Таможенный практикум

21.02.20

Об особенностях вывоза и ввоза культурных ценностей

Все физические лица на равных основаниях имеют право на вывоз, ввоз, временный вывоз или временный ввоз культурных ценностей в порядке, предусмотренном для товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования.

При этом важно помнить, что перемещаемые культурные ценности подлежат обязательному таможенному декларированию.

Первый заместитель начальника таможни Олег Хиюзов поясняет: «Перечень культурных ценностей, подлежащих контролю при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза определен Единым перечнем товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами».

Ознакомиться с перечнем можно пройдя по ссылке: http://customs.ru/fiz/pravila-peremeshheniya-tovarov/peremeshhenie-kul-turnyx-czennostej.

Ввоз в Россию культурных ценностей сопровождается подачей пассажирской таможенной декларации и подлежит освобождению от налогообложения, при условии представления в таможенные органы экспертного заключения, содержащего вывод об отнесении исследуемого движимого предмета к культурным ценностям.

При вывозе из России культурных ценностей гражданам необходимо предоставить таможенному органу пассажирскую таможенную декларацию и заключение (разрешительный документ) на право вывоза предметов культурных ценностей, который выдается в Министерстве культуры Российской Федерации.

Кроме того, декларирование производится при превышении весовых и стоимостных норм перемещаемого товара. Так, для воздушного транспорта в эти категории входят товары для личного пользования общим весом более 50 кг и стоимостью свыше €10 тыс. Если весовые или стоимостные нормы перемещения товаров превышены, применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 % таможенной стоимости указанных товаров в части превышения нормы, но не менее, чем 4 евро за 1 кг.

В случае необходимости уплаты таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации в расчет берется стоимость перемещаемых товаров, которая заявляется в пассажирской таможенной декларации на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров. В случае отсутствия подтверждающих стоимость документов в качестве информации о стоимости товаров таможенный орган может использовать сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом.

Подача гражданами пассажирской таможенной декларации осуществляется в бумажном или электронном виде через сайт Федеральной таможенной службы в разделе «Электронный бланк пассажирской таможенной декларации» (http://customs.ru/fiz/elektronnyj-blank-passazhirskoj-tamozhennoj-deklaraczii) с помощью мобильного телефона, либо в специально отведенном месте на таможенном посту в пункте пропуска при прохождении таможенного контроля.

Пресс-служба ПТУ

06.02.20

Актуальные вопросы применения нового таможенного законодательства в части администрирования таможенных платежей и предоставления льгот по их уплате

Ирина Владимировна Булычева, заместитель начальника Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России.

Вторая часть стенограммы выступления на конференции «Актуальные вопросы таможенного регулирования ВЭД», организованной Союзом «Московская торгово-промышленная палата», 11 декабря 2019 г.

Первая часть стенограммы

«Про возврат. Возврат может быть не только излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Возврат также осуществляет обеспечение, если оно было внесено в виде денежного залога. То же самое: 289-ФЗ, процедура уплаты таможенных платежей, внесение денежного залога через авансы также позволяет нам без дополнительных нагрузок как на участников ВЭД, так и на таможенные органы, в случае исполнения обязанностей обеспечения денежных залогов, прекращения этой обязанности. Также денежный залог восстанавливается в статусе авансов. При этом дополнительных заявлений и обращений не требуется, что значительно должно упростить наши взаимоотношения.

Остановимся на теме взыскания. Также как все возвращается на авансы, также и исполнение обязанности при погашении задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, компенсационных, специальных пошлин, процентов, пени осуществляется через авансы».

Вопрос: «Если в уведомлении указаны конкретные КБК, а на пошлину, пени по НДС, то мы обязаны исполнить как в уведомлении? Или же мы можем все с аванса: и пошлину, пени?»

Ответ: «Очень интересный вопрос. Я, как человек, принимающий участие в написании 289-ФЗ, могу сказать, что у нас нет иной процедуры. Сейчас мы можем допускать нюансы, так как на сегодняшний день у нас применяются положения 311-ФЗ, а остальное – это апробация технологий. Соответственно, когда вступает в силу положение 289-ФЗ, то оно не предусматривает иного порядка, как распоряжение авансами. Вопрос в том, что же является распоряжением. Призываю всех, как говорила, общий порядок корректировки деклараций при погашении задолженностей. Других КБК быть не должно. Мы должны все уплачивать через авансы. На самом деле процедура чисто в программных средствах будет тоже ориентирована на уплату через авансы. Иного способа по 289-ФЗ не предусмотрено. Предусмотрено только в особых случаях, когда не сам плательщик исполняет свою обязанность, а мы обращаем взыскание на товар, как часть погашения этой задолженности. Это отдельная процедура. На сегодняшний день пока не дошли руки до той же части пени. Если в 311-ФЗ исчисление пени – это только таможенный орган, то 289-ФЗ наделяет правом исчисления пени плательщика. Когда вы посмотрите в 289-ФЗ на сроки исчисления, то увидите, что пени начисляются в определенные моменты. Они не длящиеся. Первый раз мы исчисляем пени, когда скорректировали декларацию; второй раз исчисляем пени, когда направляем уведомление; третий раз исчисляем пени, когда принимаем решение о взыскании и т.д. Мы не исчисляем пени каждый день, они не идут по день фактической уплаты. Пени идут на тот момент, когда их исчислили. Это принципиальное отличие 289-ФЗ от 311-ФЗ. Оптимальный вариант, когда мы (или вы) делаем корректировку декларации, исчисляем пени, и вы автоматически распоряжаетесь авансами и их уплачиваете. Я надеюсь, что это дело недалекого будущего и это будет делаться в автоматическом режиме. Программное средство, в котором у нас эти декларации живут (АИСТ), будет доработано в этой части. Это решает многие проблемы. Уведомления исчисляют отделы платежей, указывают суммы. Не везде существует единообразный подход. Практика выровняется, когда окончательно все вступит в силу. Понимание в этом есть, и мы движемся в этом направлении. У нас поменялись ставки, поэтому выгоднее платить пораньше.

Что касается задолженностей, то к весне ожидаем возможность уплаты через личный кабинет. Это к вопросу о том, что такое уплата. В бытовом смысле – это кнопка. Фактически же формируется корректировка и т.д. Если бы вступило в силу Решение № 8, то было бы замечательно. Сейчас есть общий срок корректировки не более 30 дней. Мы сами ориентируемся на то, чтобы корректировки по погашению задолженности делать в максимально быстрые сроки и в максимально автоматическом режиме, чтобы никому не создавать временных и иных задержек.

Возможно вы не на все нормативно-правовые акты, разработанные в рамках 289-ФЗ, так пристально обращали внимание с учетом того, что нормы и приказы пока не вступили в силу. Однако в части платежного блока и таможенных платежей почти все нормативные акты подготовлены и разработаны. Их достаточно много, и они, зарегистрированные в Минюсте, ждут своего вступления в силу. Перечислю часть из них.

  • Приказ ФТС России от 10.01.2019 № 7 – это возврат авансовых платежей и формы. Думаю, что в рамках эксперимента вы ей уже пользуетесь.
  • Приказ ФТС России от 22.01.2019 № 87 – это формы и уведомления о возврате излишне уплаченных и излишне взысканных. В соответствии с 289-ФЗ, как только произошел зачет излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных пошлин, налоговых и авансовых платежей, таможенный орган должен направить вам уведомление о том, что вы получили свои денежные средства.
  • Приказ ФТС России от 22.01.2019 № 88 – это акт выверки расходования денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, а также порядок проведения этой выверки.
  • Приказ ФТС России от 25.02.2019 № 321. Это форма заявления лица, внесшего авансовые платежи о предоставлении отчета об их расходовании. Этот приказ вступит в силу вместе с положениями 289-ФЗ. Мы постарались, были жесткие сроки. Мы ждали протокол со дня на день, поэтому в январе-феврале получили эти акты, зарегистрированные Минюстом.
  • Приказ ФТС России от 24.04.2019 № 727 – это порядок ведения лицевых счетов плательщика.
  • Приказ ФТС России от 07.05.2019 № 766 – это форма заявления о выплате процентов и порядок подачи этого заявления. Напомню, что проценты начисляются на суммы излишне взысканных таможенных пошлин и налогов. Выплата процентов производится только в заявительном порядке. Никто автоматически не будет восстанавливать проценты в авансы, если вы не обратитесь с заявлением о том, чтобы вам эти проценты вернули (выплатили). При этом таможенный орган должен проинформировать вас о том, что проценты вам все-таки положены, но обратиться за их выплатой вы должны сами, так как автоматически они возвращаться не будут.
  • Пленум Верховного суда в Постановлении от 26.11.2019 № 49 согласился с нами по извечному вопросу о том, что является излишне уплаченным, а что излишне взысканным, что излишне взысканное – это не то, что добровольная уплата, но при этом не исключает случая, если уплата происходила в добровольном порядке, но по решению таможенного органа. В этом случае суды могут рассматривать вопросы о возврате процентов. Однако никто не приравнивает таможенные платежи, уплаченные в добровольном порядке (по корректировкам, при исполнении уведомлений) к излишне взысканным таможенным платежам. Взыскание у нас начинается только тогда, когда принято решение о взыскании. Решение о взыскании принимается после истечения срока исполнения уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и налогов. Уведомление – это еще не взыскание. Это не процедура взыскания.
  • Приказ ФТС России от 28.02.2019 № 340. Это форма подтверждения уплаты таможенных пошлин и налогов. Если вам необходимо подтверждение о том, что вы уплатили, то по этой форме оно будет выдано.
  • Приказ ФТС России от 14.01.2019 № 25 о подтверждении формы заявления о зачете денежного залога, оформленного в виде электронного документа. Ни у кого не возник вопрос? Я сказала, что денежный залог в заявлении не нужен, а тут форма заявления о зачете денежного залога в счет авансовых платежей. Это в случае, когда обязательство не возникло. Вы вносите денежный залог, но, например, само обязательство не возникло. Тогда денежный залог не может поменять свой статус, потому что изначально обязательство не возникло, оно нигде не учтено и не может быть исполнено. В этом случае вы должны обратиться в электронном виде, чтобы этот денежный залог вернулся обратно в статус аванса. Тогда вы обращаетесь в электронном виде.
  • Приказ ФТС России от 14.01.2019 № 26. Это прекращение использования генерального обеспечения. Это форма заявления, порядок заполнения, рассмотрения и т.д.
  • Приказ ФТС России от 14.01.2019 № 27. Это зачет авансовых платежей в счет денежного залога. Форма заявления. Не во всех случаях, но это требуется. Приказы, которые я перечислила являются основными. Они старые, и могли немного забыться.

Вернемся к задолженностям. Напомню, что как в Таможенном кодексе, так и в 289-ФЗ приоритет отдается электронному взаимодействию таможенных органов с участниками ВЭД. В части платежей во главу угла мы ставим электронное взаимодействие. Если посмотреть положение о возврате ст. 67 289-ФЗ, то видно, что возврат без заявления излишне уплаченных и излишне взысканных. Возврат авансовых платежей у нас по заявлению, но заявление о возврате аванса исключительно в электронном виде подается юридическими лицами. Предоставления документов к этому заявлению не требуется, кроме электронной подписи. Это начинает действовать с момента вступления в силу 289-ФЗ в полном объеме, с момента вступления в силу Протокола о внесении изменений. Ждем весну-лето. Исключение будет для иностранных и физических лиц. Для иностранных лиц допускается подача бумажного заявления о возврате авансов. Перечень документов к этому заявлению требуется.

Говоря об электронных документах, можно сказать, что если по возвратам мы ждем вступления в силу отдельных статей 289-ФЗ, то по задолженностям мы уже не ждем, и с 4 августа все уведомления направляются в электронном виде. В 289-ФЗ в разных статьях, в разных разделах по-разному ставится вопрос об организации электронного взаимодействия. В наших платежных статьях, кажется, везде прописано взаимодействие через личный кабинет. Фактически это является обязательным условием.

Обращаю ваше внимание на Приказ ФТС России от 24.12.2018 № 2095 об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, антидемпинговых, компенсационных, специальных, процентов и пени. Надеюсь, что уже никого не удивляет, что декларирование было в одном таможенном органе, а уведомление приходит из совершенно другого таможенного органа. Мы возвращаемся к принципу налогового учета, к иному подходу администрирования налоговых платежей. Соответственно, в платежной части мы полностью готовы к созданию ЦЭД (центров электронного декларирования, региональных электронных таможен).

Все по принципу налогового учета. Управление по задолженности осуществляют таможни, а именно таможни фактического контроля. Электронные таможни, которые созданы сейчас, взысканием не занимаются и заниматься не будут. Они занимаются вопросами декларирования, совершения таможенных операций непосредственно в момент декларирования. Все, что касается таможенного контроля после выпуска товара уходит на таможни фактического контроля. Также по вашему месту налогового учета таможня фактического контроля будет заниматься вашими задолженностями в тесном взаимодействии с налоговыми органами, судебными приставами и т.д.

Переходим к льготам. Льготы делятся на наднациональный уровень (то, что регулируется в рамках права ЕАЭС) и национальный уровень (то, что регулируется законодательством РФ). Соответственно, льготы Евразийского экономического союза – это льготы по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифные льготы). К национальному уровню отнесены вывозные пошлины, налоги, таможенные сборы. На сегодняшний день с учетом обсуждения по процедурам декларирования, по администрированию условно можно разделить льготы на те, которые требуют подтверждения соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Это 25 категорий льготных товаров, что является не таким большим процентом от общего декларационного массива. Однако на момент декларирования у нас, как у таможенных органов, должен быть подтверждающий документ, выданный другим федеральным органом. На сегодняшний день декларация не сопровождается предоставлением в таможенный орган документов. Это положение Таможенного кодекса. Декларант может предоставить документы до подачи таможенной декларации, либо до выпуска товаров в определённых случаях. Есть определенные случаи, когда это может быть сделано после выпуска товара, но все сведения, заявленные в декларации, должны быть документально подтверждены. По тем льготным категориям товаров, по которым требуется подтверждение федеральными органами исполнительной власти, у нас разработана технологическая карта электронного информационного взаимодействия. Они подтверждаются в автоматическом режиме. Вы указываете сведения об этих разрешительных документах. На момент подачи декларации в автоматическом режиме они обращаются с вопросом по маске номера о том, выдавались ли такие документы. Соответственно, подтверждение приходит, и дополнительного контроля не требуется.

Большинство таких льгот проходит в рамках информационного электронного взаимодействия. Происходит это достаточно быстро. В рамках СМЭВ ответ на запрос занимает не более двух минут, процент ошибок минимальный. Не со всеми ФОИВ у нас разработаны технологические карты межведомственного взаимодействия (ТКМВ). С некоторыми это движется очень тяжело. Например, по племенной продукции, по сырью и комплектующим для производства медицинских изделий. Карта разработана, но все очень медленно утверждается, и сам процесс запуска информационного взаимодействия до сих пор остается на нуле. Сейчас ведется работа над ТКМВ с Минэнерго, которое будет подтверждать сразу 4 льготных категории товаров. Надеюсь, что там будет побыстрее. В любом случае, разработка любой технологической карты межведомственного взаимодействия меньше двух лет не занимает. Это сложная процедура. Сначала ведомства договариваются между собой. Затем Минкомсвязь участвует в этом процессе. Потом правительственная комиссия утверждает, а затем начинается техническая эксплуатация в тестовом режиме, выявляются ошибки, начинаются исправления. На практике, кажется, меньше двух лет не было.

Есть семь категорий товаров, по которым не целесообразна разработка электронного взаимодействия с другими ФОИВ, так как либо краткосрочный период действия этой льготы на конкретный товар, либо бывает ввоз этих товаров один-два раза в год, из-за чего разрабатывать технологическую карту смысла не имеет. Вторая льготная категория товаров - это товары, по которым право на льготу подтверждается документом, который формирует сам декларант. Авиазапчасти, раздел продукция и небольшая часть иных категорий. В данном случае взаимодействие происходит через размещение документа в архиве декларанта, таможенный орган проверяет эти документы, сверяет их с оригиналом. При декларировании эти документы переходят в архив юридически значимых электронных документов.

Что происходит, если вы не разместили в своем архиве эти документы? По ст. 325 их запрашивают. Вы имеете возможность до выпуска товара эти документы разместить, показать и свой выпуск осуществить. Отсутствие документа на момент подачи декларации, в том числе и в архиве, не является непосредственно основанием для отказа в выпуске товара. Таможенный орган должен запросить у вас наличие этого документа.

Возникают вопросы при организации работы с ЦЭД. Центры электронного декларирования работают только с электронным видом. Принести им бумагу, показать, удостоверить – все это не их задача. Этим занимается таможня фактического контроля. Если таможенный орган требует предоставление при декларировании оригинала документа, то он предъявляется в таможню фактического контроля, там инспектор делает соответствующие отметки, и документ с этими отметками становится доступным для должностных лиц ЦЭД или электронной таможни. На сегодняшний день, к сожалению, у нас запросный порядок. Проблема заключается в том, что если нет запроса, а вы пришли с оригиналом, то его некуда «приткнуть». Как обещают наши информационные службы, то буквально в самом начале 2020 года можно будет в инициативном порядке принести оригинал и разместить его в архиве. Это важно для таможенных платежей и момента декларирования. Это создает определенные неудобства, но такой запрос существует, когда возникает необходимость представления оригинала. Но, например, есть такие моменты, которые не связаны непосредственно с декларированием (например, уплата утилизационного сбора), когда может возникнуть необходимость представления документов в инициативном порядке на таможне фактического контроля с тем, чтобы декларирование осуществлялось в ЦЭД (или другие операции).

Есть отдельная, «особо счастливая», категория товаров, когда предоставление льгот сопряжено исключительно с проверкой наименования этого товара, классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД. Льгота в этом случае предоставляется без каких-либо дополнительных документов. В отношении этих товаров хотелось бы обратить ваше внимание на корректность заполнения декларации на товары. Именно от этого зависит, будет ли выпущен товар со льготой. Еще раз хотелось бы услышать обратную связь. Если некорректно будет заполнена декларация в отношении этих товаров, но при этом в 47 графе будет заявлена льгота, то что будет происходить с декларацией? Требование о внесении изменений в декларацию. Либо вы поправите графы, заполненные некорректно, либо поправите графу 47 с графой В, и будет уплата. Однако это не является основанием для отказа выпуске. Должно быть требование о том, что корректировка до выпуска товара.

Что нового в льготах? С 01.04.2019 внесены изменения в Постановление Правительства № 908 о товарной номенклатуре. Это перечень кодов товаров номенклатуры в соответствии с ТН ВЭД, которые облагаются НДС по ставке 10% (это не совсем льгота, но часто 10% ставку НДС относят к преференциальной категории). Кормовые добавки всегда были спорным вопросом. С 01.04.2019 они внесены и НДС на них составляет 10%. До 01.04.2019 ставка НДС составляла 18% в 2018 году и 20% в 2019 году. С 01.10.2020 года - 10% НДС на фрукты и ягоды, включая виноград. Из 10% ставки НДС исключено пальмовое масло. Это Налоговый кодекс, но не Постановление № 908. Налоговый кодекс вступил в силу с 01.10.2019, а Постановление № 908 еще не приведено в соответствие. Не удивляйтесь, если на ягоды и фрукты будет 20% и на пальмовое масло будет также 20%. Когда в Постановление № 908 будут внесены изменения, это будет вероятно иметь ретроспективное действие, будет распространяться на правоотношения с 01.10.2020, и тогда будет возврат. На сегодняшний день у таможенных органов напрямую отсутствуют правовые основания в связи с тем, что в Постановлении №908 эти товары не поименованы, несмотря на то, что вступил в силу Налоговый кодекс. На фрукты и ягоды пока мы все еще берем 20%. Так как пальмовое масло исключено напрямую, то на него также будет 20%.

Изменения с 01.01.2020.

Очередные изменения в Налоговый кодекс. У нас будет предоставляться освобождение от НДС на гражданские воздушные суда, зарегистрированные в государственном реестре гражданских воздушных судов РФ; гражданские воздушные суда, зарегистрированные в государственном реестре гражданских воздушных судов в иностранных государствах, но для эксплуатации на территории РФ. Это два реестра. Есть гражданский реестр воздушных судов РФ, а есть реестр эксплуатантов. Только при условии регистрации, что мы будем подтверждать с Росавиацией. Также будет разработана ТКМВ, как я сказала, не раньше, чем через 2 года. Технология подтверждения внесения в реестр этих судов с Росавиацией у нас разработана, понимание достигнуто.

По морским, к сожалению, как есть, так и есть. По ввозной пошлине у нас идет норма о том, что регистрация 90 дней. Если исключается из реестра, то подлежит уплате. По НДС у нас есть норма о регистрации, но нет нормы о том, что подлежит уплате. Безусловно мы взыскиваем, когда исключаем из реестров. Пытались сделать эти нормы единообразными, чтобы по НДС было также, как по ввозной пошлине. Пока это не нашло своего отражения в Налоговом кодексе. С 01.01.2020 это еще авиационные двигатели, запасные части, комплектующие изделия, предназначенные для строительства, ремонта и модернизации на территории РФ гражданских воздушных судов; печатные издания, опытные образцы и составные части, необходимые для разработки, создания и испытания гражданских воздушных судов. Росавиация с 01.01.2020 установила себе дополнительные льготы. Это все, что я хотела рассказать про льготы».

Вопрос: «По авансовым платежам. Если будет специальная пошлина?»

Ответ: «Специальные, антидемпинговые, компенсационные – все это будет с авансовых платежей. Это защитные меры. Решение Комиссии № 49 про непреференциальный сертификат. Это не мой вопрос, но я расскажу, потому что этот вопрос не лежит на поверхности. Решением комиссии № 49 введены непреференциальные сертификаты. Это случай, когда требуется подтверждение страны происхождения не для преференциальных целей. При подтверждение страны происхождения при уплате защитных мер (компенсационные, антидемпинговые, специальные пошлины) требуется непреференциальный сертификат. Наиболее честной является антидемпинговая пошлина. Антидемпинговая пошлина зависит от страны происхождения, зачастую от конкретных производителей, в размере по конкретным производителям. Не имеет значения из какой страны вы везете товар, но при непредставлении непреференциального сертификата будет начислена антидемпинговая пошлина. Не надо жаловаться и ругаться на таможню. Это Решение Комиссии № 49, и антидемпинговая пошлина будет начислена. При этом не важно, предоставили вы сертификат по форме А или СТ-1. Одно другого не исключает. Должно быть два сертификата: СТ-1 и по форме А (преференциальные сертификаты) и непреференциальные сертификаты, которые нужны для того, чтобы не начисляли защитную пошлину».

Вопрос: «По обеспечению уплаты платежей. Завершена таможенная процедура. Вы сказали, что должно все в автоматическом режиме вернуться. Однако на практике происходит все не так. Дело в том, что таможня отсылает на таможенный пост, а таможенный пост – на таможню и отдел таможенных платежей. Кто за это отвечает? Кто должен носить и возвращать эти сведения? Разная практика у разных таможен».

Ответ: «Разной практики у разных таможен быть не может, так как этот возврат осуществляется на централизованном уровне. Это не зависит от конкретной таможни. Вопрос в том, как зафиксировано исполнение обязательства, как зафиксирован факт, что обязательство исполнено. В этой части есть нюансы. С учетом того, что сейчас дорабатывается и АС-обеспечение, и лицевые счета во взаимодействии, то проблем быть не должно. Если это завершение процедуры, то процедура завершается помещением под иную процедуру. Это происходит в автоматическом режиме, и денежный залог должен менять статус на авансовый платеж. Это будет решаться технически, не будет требоваться отдельного участия конкретных должностных лиц. Вас не будут гонять между таможней, постом и т. д. На сегодняшний день по части это есть, но я не могу поручиться за все таможенные органы, за то, как это все отражается в декларации и как это происходит. Я знаю, что на сегодняшний день такие случаи еще есть. У нас еще висит обеспечение незарезервированное. Сказать, что такого нет и все у нас уже исключено, все в автоматическом режиме я не могу. Однако я могу пообещать, что в 2020 году эта проблема будет решена».

Вопрос: «Дело в том, что причины бывают разные. Например, заполнили таможенную расписку. В ней есть седьмая графа (дополнительная информация), в которой должна указываться декларация, по которой идет обеспечение. Очень часто она не заполняется, поэтому идентифицировать очень сложно».

Ответ: «Поэтому наши отделы, которые занимаются обеспечением предложили дать возможность Вам, в том числе с минимальным участием, сформировать расписку самостоятельно, даже без участия таможенного органа. Все расписки в электронном виде. Думаю, что в 2020 году таких вопросов не будет. Все будет взаимосвязано. Например, вам не дадут в эту расписку внести что-то иное, если она привязана к декларации.»

Вопрос: «Можно уточнение по корректировкам? Когда товар выпущен по процедуре ИМ40, а потом часть реэкспортирована. Подаем КДТ на импортную декларацию на часть, которая реэкспортирована, правильно (сумма платежей)? Какой комплект документов должен быть? Также все импортные декларации, экспортные объяснения возврата? Или достаточно сделать КДТ?»

Ответ: «Достаточно сделать КДТ, так как у вас основание – это помещение под процедуру реэкспорта. Там не нужно никаких документов. Если оформляете в областном ЦЭД, то туда же это направляется, и деньги автоматически восстановятся на авансы».

Вопрос: «Свежее постановление говорит о том, что можно не менять декларацию, а обращаться в суд. Корректировку можно делать на основании судебного решения. Судебное решение было принято, например, до истечения срока таможенного контроля. Получается, вопрос в том, что технически корректировка делалась на основании судебного решения за пределами срока таможенного контроля».

Ответ: «Судебное решение является обязательным для исполнения всеми лицами, в том числе и органами государственной власти и т.д. Поэтому решение не обсуждается. Если решение вступает в законную силу, то будет сделано так, как написано. Вопрос в том, что не всегда написано так, как можно сделать. Вроде понятно, что хотели сказать, но если читать, то не всегда ясно следует, что надо, например, провести корректировки. Если прямо написано, то будет сделано. Если написано, что надо вернуть 3 руб. 20 коп., то будет возвращено 3 руб. 20 коп., даже за пределами срока. Тут уже сроки не играют роли, так как решение суда обязательно к исполнению абсолютно всеми. Мы тут не исключение и будем исполнять, несмотря на сроки истечения времени по таможенному контролю».

Вопрос: «Вопрос по льготам относительно преференции производства вьетнамских товаров. При получении преференции необходимо подавать оригинал сертификата происхождения, выпущенного во Вьетнаме. Не очень удобно по срокам получать его здесь. Года 3-4 назад было обещано, что к 2020 году будет электронный обмен сертификатами».

Ответ: «Я не могу прокомментировать это, так как совершенно не занимаюсь данным вопросом. По Вьетнаму. Безусловно, это идут не тарифные льготы, а тарифные преференции. Тарифные преференции, безусловно, зависят от страны происхождения и предоставления сертификата. Удобно или нет, но должен быть сертификат. Пока нет электронного вида, то это будут бумажные. Обращаю ваше внимание, что по Вьетнаму у нас есть еще триггерные меры. Триггерные меры – это не преференция и не ввозная пошлина. Были разъяснения. Обратите внимание, что если из Вьетнама вы везете товары, на которые установлены триггерные меры, то несмотря на то, что они соответствуют по своим размерам ввозной пошлине, это не ввозная пошлина, а триггерная мера. Там есть особенность в заполнении графы 47».

"Альта-Софт"

05.02.20

Маркировка и прослеживаемость товаров

Доклад Татьяны Александровны Григорьевой на семинаре «Актуальные изменения в таможенной сфере: законодательство и практика», декабрь 2019 г., Владивосток.

Для начала определимся, что такое маркировка.

Маркировка – это идентификатор товара, содержащий основные сведения о продукции. Наносимая на товар или его упаковку, маркировка может иметь вид текста, рисунка, условного знака и выполняет следующие функции.

  • Информационная – это необходимые сведения о товаре и производителе: адрес, наименование изготовителя и технического регламента, сведения о свойствах, составе, сроке службы и годности и т.д.
  • Идентифицирующая – это информация для контролирующих органов, продавцов и потребителей, позволяющая установить соответствие продукции ГОСТу, качеству и требованиям безопасности.
  • Мотивационная – подразумевается воздействие маркировки на психоэмоциональное состояние конечного потребителя с целью увеличения продаж продукции.

Маркировка бывает двух видов – производственная и торговая.

  • Производственная – наносится изготовителем, регламентируется техническим регламентом маркировки продукции и ФЗ «О защите прав потребителей». Ее носителями могут быть этикетки, кольеретки, вкладыши, ярлыки, бирки, контрольные ленты, клейма, штампы.
  • Торговая – наносится поставщиком или продавцом продукции. Ее носителями выступают товарно-кассовые чеки и ценники, содержание необходимую информацию о продавце.

Также, с некоторого времени на ввозимые товары наносится маркировка соответствия, информирующая потребителя о том, что товар сертифицирован и отвечает установленным стандартам качества.

А теперь вводится еще и такой вид маркировки, как идентификационная маркировка прослеживаемости товаров.

В декабре 2017 года государством было принято решение о создании Единой системы маркировки и прослеживаемости товаров, которая преследует следующие цели:

  • обеспечение получения оперативной и достоверной информации о движении товаров в рамках хозяйственной деятельности организаций, что создаст необходимые условия для сокращения объемов незаконного оборота промышленной продукции и его влияния на развитие экономики и социальной сферы страны, безопасности и защиты жизни и здоровья граждан, повышения собираемости налогов и таможенных пошлин и улучшения налоговой дисциплины, а также для мониторинга и контроля конкурентной среды на товарных рынках;
  • обеспечение развития высокотехнологичных решений по обработке обязательных данных для создания новых сервисов и бизнес-моделей, основанных на использовании данных.

Концепция по созданию системы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости товаров подразумевает два подхода для создания такой системы.

Первый подход – это прослеживаемость, основанная на физической маркировке товаров идентификационными знаками. Второй подход – это документальный подход.

Первый (физическая маркировка) подход мы рассмотрим более детально чуть ниже.

Что касается второго, документального типа прослеживаемости, то замечу, что здесь используется немного другой способ, хотя цель, конечно, та же – это борьба с незаконным оборотом товаров и повышение фискальной составляющей при осуществлении контрольно-надзорных функций.

Целями документальной системы прослеживаемости государственные органы называют:

  • создание условий, исключающих использование различных схем уклонения от уплаты таможенных и налоговых платежей;
  • подтверждение законности оборота товаров при их перемещении с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена;
  • обеспечение контроля за операциями, связанными с оборотом товаров.

К принципам использования этой системы относят:

  • исключение дублирования бизнес процессов налогоплательщиков;
  • идентификатор прослеживаемости формируется на единых правилах;
  • факт перехода права собственности на прослеживаемый товар, фиксируется в имеющихся документах и не требует физической маркировки товара;
  • система базируется на имеющемся электронном документообороте между налогоплательщиками;
  • требования распространяются на всех налогоплательщиков юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без исключений и на товары, в том числе ввозимые из ЕАЭС.

Преимущества документального подхода:

  • система маркировки базируется на физической маркировке, а система прослеживаемости на документарной идентификации товаров;
  • система маркировки прослеживает каждый товар в частности, а система прослеживаемости товарные партии;
  • система маркировки требует изменения складской логистики, а система прослеживаемости не требует.

Этот проект ведется под руководством Минфина России, совместно с Федеральной налоговой службой. Федеральная налоговая служба определена в этой части, как оператор информационной системы. Многие знают, что уже сейчас, у нас проводятся эксперименты по прослеживаемости товаров. ФТС с налоговой службой уже приступили к реализации и этого проекта, доработали программные средства, начали их тестирование и обмен. В этом эксперименте на сегодняшний день участвуют 24 организации. ФТС надеется, что к концу года они выйдут на более промышленную эксплуатацию своих программных средств для документальной прослеживаемости, с тем, чтобы обмен осуществлялся без сбоя, а ФТС получали бы актуальную и достоверную информацию о цепочках движения товаров.

Данный проект реализуется в рамках Соглашения «О механизме прослеживаемости», которое подписано в Нур-Султане в этом году. Это Соглашение сейчас находится на ратификации. Обещают, что в ближайшее время оно будет ратифицировано со стороны Российской Федерации. Другие страны – участницы Союза скорее всего присоединятся позже к Соглашению, т.к. у всех разные технические возможности.

Как это должно работать? Не будет прослеживаться физически каждая единица, а будет отслеживаться баланс товаров, которые поступили на рынок через границу, и то, как они далее циркулируют на внутреннем рынке от покупателя к покупателю. Т.е., то, что въехало в страну и то, что потом по старым счетам-фактуры распределилось и прошло через несколько цепочек перепродаж, должно сойтись. В том случае, если товар передается в розничную торговлю, прослеживаемость прекращается. Это является конечной точкой, когда товар реализуется покупателю (розничному покупателю). Прежде всего, это не все товары. Перечень таких товаров будет утверждаться Советом Комиссии. Обещают, что вопрос, связанный с наслоением маркировки и прослеживаемости будет регулироваться на уровне здравого смысла, когда одни и те же товары не должны вероятнее всего попадать в две системы прослеживаемости (поскольку есть две системы прослеживаемости: маркировка и документальная прослеживаемость). Т.о., сразу после выпуска декларации с помещением товара под выпуск для внутреннего потребления, информация об этом товаре, включенном в перечень, утвержденный Советом Комиссии, сразу поступает в национальную систему прослеживаемости. Механизм прослеживаемости, предполагается, будет состоять из пяти национальных систем прослеживаемости, которые должны работать внутри каждой страны самостоятельно, никто не будет вмешиваться в механизм их работы, в то, как они будут создаваться, кто оператор и т.д. Это предполагается, как полностью национальная компетенция. Однако за счет механизма прослеживаемости предполагается обеспечение взаимодействия этих национальных систем в том случае, когда товары идут из одной страны в другую. Возвращаясь к исходной точке. Исходная точка – это выпуск товаров для внутреннего потребления. Информация из декларации в том составе, который упомянут в Соглашении, передается в национальную систему прослеживаемости. Далее при каждой операции (при дроблении партии, при передаче производству и т.д.) в национальной системе прослеживаемости отражается соответствующая информация. В том случае, когда последний покупатель продает эти товары в другую страну (например, из Казахстана в Россию), то информация по последней сделке, по последнему сопроводительному документу передается в ту страну, куда товар предназначен. Например, из Казахстана в Россию, из России в Армению и т.д.

В национальной системе прослеживаемости России появляется информация о товаре, который продавец продал российскому покупателю. Соответственно, российский орган информацию имеет, но только о последнем сегменте. В том случае, когда возникли сомнения, опасения и потребность в изучении всей цепочки поставки, российский государственный орган может обратиться в национальную систему прослеживаемости Казахстана и получить информацию вплоть до момента выпуска в свободное обращение. Вроде бы несложный механизм. Но проблема в том, что, как я уже сказала, другие страны – участницы Союза, скорее всего, присоединятся позже к Соглашению, т.к. у всех разные технические возможности. А про Кыргызстан и вовсе говорят, что этой технической возможности нет, и когда она будет неизвестно. К тому же, обязательно будут появляться разного рода ситуации, например, с конфискованными товарами. К тому же, Соглашение ориентировано только на импорт товаров и не учитывает аналогичные товары, которые произведены на территории той или иной страны. Это безусловно создаст определенные сложности при применении. Будет соблазн назвать импортные товары товарами, произведенными на территории Союза. Т.е. вопросов неулаженных еще много.

Для того чтобы система смогла работать нормально, через год после вступления в силу Соглашения, должен начаться пилотный проект по какой-то определенной категории товаров. Пока этот пилотный проект не будет признан успешным на уровне Евразийского совета, механизм не должен вводиться в постоянную эксплуатацию. Однако «пилот» может длиться бесконечно долго.

Он может насыщаться новыми категориями товаров, особенностями разработки. По крайней мере, подход на данном этапе достаточно аккуратный. ЕЭК видит в этом Соглашении плюсы для бизнеса, пусть не завтра и не послезавтра, как они говорят. По мере развития документальной прослеживаемости, по мнению представителей ЕЭК, отпадет необходимость во многих иных документах, хотя при этом ФНС уже вводит дополнительные отчеты для бизнеса. Соглашение может стать базой для перенастройки бухгалтерского и налогового учета, если покажет себя в позитиве контрольных функций.

Т.е., по подзаконным актам предусматривается создание отдельных отчетов, внесение изменений в действующие порядки, книги покупок, декларации, счета-фактуры. Эти документы у ФНС готовы вместе с форматами в виде проектов. Возникает казус, что отсутствие основного нормативного правового акта тормозит работу по дальнейшему утверждению налоговых подзаконных актов, которые, прежде всего, нужны бизнесу. Я говорю о том, что в ныне действующем налоговом кодексе ничего этого не предусмотрено. Поэтому пока ФНС решили, что пойдут по проектному пути. Сейчас на сайте www.nalog.ru дорабатывается раздел, где будут выложены все формы и форматы документов и порядок их заполнения для предоставления в налоговые органы, чтобы все могли ознакомиться с тем, что нас теоретически ждет. Хочу предупредить, что эти проекты форм и форматов в какой-то мере будут меняться, потому что заочно их до сих пор обсуждают с разработчиками бухгалтерских учетных систем (с 1С, Контуром и с др.).

В связи с этим, интересный документ, который появился в этом году под реализацию документального прослеживания товаров, это проект Федерального закона по внесению изменений в Налоговый кодекс, где урегулированы взаимоотношения по документальной системе прослеживаемости. Россия понимала, что Соглашение будет подписываться долго главами стран ЕАЭС. Поэтому единственным способом быть готовыми к введению в эксплуатацию такой системы – это переложить нормативы Соглашения в Налоговый кодекс. Поскольку оператором Минфин определил ФНС, как единственный действенный инструмент, с точки зрения того, чтобы эта система работала и были нормальные инструменты воздействия на недобросовестных налогоплательщиков – это введение в Налоговый кодекс отдельного вида контроля по документальной прослеживаемости.

Подводя итог скажу, что система документальной прослеживаемости и идентификационная маркировка товаров (физическая, и имеющая то же предназначение) не будут дублировать друг друга, они будут развиваться параллельно, товары, которые будут подвергаться документальной прослеживаемости, не будут подпадать под физическую маркировку. Т.е. дублировать системы друг друга не будут, а вернее общей у них является только цель.

Относительно другого подхода – физической маркировки.

Здесь координатором проекта со стороны государства выступает Минпромторг России.

В соответствии с распоряжением Правительства России от 03.04.2019 № 620-р оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке назначен Оператор - ЦРПТ. Проект создается в формате государственно-частного партнерства на базе единого оператора — Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ).

Оборот всех маркированных товаров отслеживает система «Честный ЗНАК».

Постановлением Правительства России от 26 апреля 2019 г. №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» введены Правила обязательной маркировки товаров средствами идентификации и отслеживания движения товаров и Положения о системе мониторинга за оборотом товаров (подлежащих обязательной маркировке).

Предполагается, что маркировка позволит очистить рынок от подделок, сделать его прозрачным и гарантировать качество продукции. Некоторые товары маркируются уже сейчас, для других товаров пока система тестируется. Подключение к ней уже стало обязательным для части участников рынка, а для остальных пока остается добровольным — идут пилотные проекты. А к 2024 году обязательная маркировка товаров станет сплошной (на всю готовую продукцию): Такое решение Правительства одобрил Президент.

В 2018 (начались) и в начале 2019 проводились, добровольные эксперименты по маркировке кодами Data Matrix обувных товаров (Постановление № 620 от 30 мая 2018 года) и лекарственных препаратов (Постановление № 62 от 24 января 2017 года).

Обязательная маркировка в 2019 году

— 28 апреля 2018 года Правительство Российской Федерации Распоряжением 792-р утвердило перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке: сигареты, обувь, духи и туалетная вода, шины, одежда, фотокамеры и лампы-вспышки.

— В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 утверждены правила маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенности внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении табачной продукции:

  • С 1 марта 2019 года началась регистрация производителей и розничных магазинов в системе маркировки и прослеживаемости товаров;
  • С 1 июля 2019 года прекращен выпуск немаркированной табачной продукции;
  • С 1 июля 2020 года будет прекращен оборот немаркированной табачной продукции;
  • Продавать немаркированные остатки табачной продукции можно до 1 июля 2020 года.

— В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2018 года № 1557, с 1 октября 2019 года производители и участники оборота лекарственных препаратов, начали маркировку препаратов из перечня высокозатратных нозологий (Учение о болезнях, позволяющее решать основную задачу частной патологии и клинической медицины). Регистрация аптек и медицинских организаций в системе маркировке и прослеживаемости товаров началась с 1 июля 2019 года.

С 1-го декабря 2019 введена обязательная маркировка одежды.

Обязательная маркировка в 2020 году

— Согласно требованиям Федерального закона от 12 апреля 2010 г. (в ред. от 04.06.2018) обязательная маркировка всех лекарственных препаратов вводится с 1 января 2020 г.

Для маркировки используются уникальные идентификаторы. Это цифровые коды, по которым можно получить всю информацию о продукте и его движении. Обязательная маркировка товаров позволит контролировать их оборот на всех этапах и не допускать, чтобы в цепочку попадала незаконно произведенная продукция.

Каждая единица товара помечается уникальным кодом Data Matrix. Его генерирует по запросу производителей, и выдает им оператор маркировки — и только он. Коды зашифрованы, подделать их нельзя.

Процедура маркировки товаров гарантирует, что повторно товары использовать, тоже не получится. При списании товара или его продаже конечному покупателю они навсегда выводятся из оборота. С момента выпуска кода и до вывода его из применения, государство отслеживает по нему все, что происходит с товаром.

Т.е., создается специальная информационная среда, в которой фиксируются сведения о кодах. В ней отмечается каждая ступень оборота промаркированных товаров: начиная с производства или импорта и заканчивая продажей через онлайн-кассу. О реализации товара сообщает в систему не магазин, а ОФД (оператор фискальных данных).

Создается единый российский каталог с полной информацией о маркированных товарах: их происхождении, производителе, сроке годности и т.п.

Как уже было сказано выше, вся система цифровой маркировки и прослеживаемости товаров называется «Честный знак». И она включает два компонента:

  • цифровое решение маркировки и прослеживаемости;
  • инструмент общественного контроля (приложение «Честный знак»).

Приложение «Честный знак» уже доступно для скачивания в App Store и Google Play. С помощью любого смартфона, в котором оно установлено, можно считать Data Matrix код или другой тип маркировки на упаковке товара и моментально получить результаты проверки.

Через приложение потребитель может сообщить контролирующим органам об обнаружении контрафакта. Чтобы мотивировать граждан участвовать в процессе общественного контроля, инициаторы внедрения системы маркировки планируют вознаграждать активных участников бонусными программами за помощь в борьбе с контрафактом.

Data Matrix код состоит из двух частей:

  • код идентификации: определяет позицию товара в системе и едином каталоге товаров;
  • код проверки (крипто-хвост): генерируется оператором.

На каждом этапе движение товара будет фиксироваться в системе «Честный знак». Это позволит получать информацию о производителе товара, его характеристиках, в том числе сроке годности для некоторых категорий товаров.

Data Matrix код и его криптозащищенность

Система маркировки товаров предполагает, что на упаковке каждой бутылки, пачки сигарет, лекарства будет размещаться Data Matrix код, что позволит эффективно бороться с контрафактом и контрабандой.

Data Matrix код представляет собой уникальный ключ к информации о товаре в базе данных системы «Честный знак». Код наносится один раз при производстве товара. С его помощью, войдя в систему (онлайн или через мобильное приложение), можно получить доступ ко всей информации о товаре: место, дата и время производства, срок годности, процесс перехода товара от собственника к собственнику, дата и место продажи. Такой код практически невозможно подделать, поскольку в него вложены сложные криптографические технологии.

Кто должен работать в системе маркировки

В ЦРПТ отмечают, что система маркировки в России будет радикально отличаться от той, что существует в других странах. Основное отличие заключается в едином центре эмиссии (выпуска) кода: код выпускается в одном месте, то есть только одна компания (ЦРПТ) в рамках партнерства с государством отвечает за выпуск этого кода. В других странах каждое предприятие выпускает свой код.

Импортеры и производители: Производитель получает коды из системы маркировки, наносит их на товары и отправляет данные о присвоении кодов товарам обратно в систему.

Производители, дистрибьюторы и оптовики: Дальше производитель, оптовик и дистрибьютор при отгрузке передают в систему маркировки данные о смене прав собственности на маркированный товар, а покупатель в той же системе подтверждает принятие товара на свой баланс.

Розница: Розничная точка подтверждает в системе маркировки получение товара, а при возврате товара поставщику оформляет «обратную продажу» и снова передает данные в систему маркировки. При розничной продаже маркированной продукции продавец добавляет код маркировки в чек, а ОФД отправляет данные о продаже в систему маркировки.

Потребитель: Осуществляет общественный контроль и выявление нелегального товара с помощью приложения «Честный ЗНАК».

Решением Коллегии ЕЭК от 19.11.2019 № 204 внесены изменения в пункт 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии ТС от 20.05.2010 № 257.

Графа 31. «Грузовые места и описание товаров» дополнена новыми абзацами, которые уточняют порядок указания кодов идентификации товаров, идентификации групповой упаковки, идентификации транспортной упаковки при подаче декларации на товары.

Так, в частности, под номером 13 указываются сведения:

  • общее количество кодов идентификации, нанесенных на каждую единицу товара, товарный ярлык или потребительскую упаковку;
  • кодовое обозначение уровня маркировки.

Решение 204 от 19.11.2019 г. вступает в силу с 2 февраля 2020 года.

Ответственность за нарушения требований

Отсутствие маркировки – штрафуется или нет?

Обязательна ли маркировка товара?

Конечно, обязательна! При ее отсутствии получателю грозят следующие санкции.

  • Реэкспорт партии товаров в страну отправления.
  • Возбуждение административного дела по факту нарушения установленных запретов и ограничений (ст. 16.3 КоАП РФ).
  • Наложение штрафа: для юридических лиц – 50 000 – 300000 рублей и дополнительно штраф для должностного лица – 5000 – 20000 рублей.
  • При повторном нарушении возможна конфискация партии товара.

Не говоря уже о том, что административное производство продлится порядка 30 – 60 дней, в течение которых товар будет находиться на территории таможни, а получатель будет обязан оплачивать его хранение – около 100 – 200 рублей за 1 грузовое место.

В лучшем случае, по окончании административного разбирательства предприниматель сможет самостоятельно произвести правильную маркировку партии товаров и вновь подать таможенную декларацию на ее ввоз. За это время он понесет значительные финансовые потери и подорвет собственную репутацию участника ВЭД в глазах фискальных органов.

Закон о маркировке товара также предполагает строгую ответственность за нарушения. Так, статья 4.7 п. 554-ФЗ вводит дополнительный обязательный реквизит кассового чека — «код товара», позволяющий идентифицировать товар. Постановлением Правительства России № 174 от 21 февраля 2019 года установлено, что в этом реквизите для товаров, которые подлежат маркировке, указывается код идентификации, предусмотренный 381-ФЗ («Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

За несоблюдение этого требования может быть применена ответственность, которая установлена частью 4 статьи 14.5 КоАП РФ за нарушение порядка и условий применения кассовой техники: предупреждение или административный штраф на должностных лиц от 1,5 до 3 тысяч рублей; на юридических лиц — в виде предупреждения или административного штрафа от 5 тысяч до 10 тысяч рублей.

Что будет, если потребитель захочет купить товар, которого нет в системе маркировки?

Вообще, Федеральная налоговая служба выступает за уведомительный порядок контроля. Это значит, что и покупателя, и продавца система уведомляет о том, что совершается сделка с продуктом, который выглядит как контрафактный, но не запрещает им совершить эту сделку.

"Альта-Софт"

29.01.20

Когда можно применить временное таможенное декларирование

При вывозе из ЕАЭС товаров, в отношении которых нельзя представить точные сведения об их количестве и таможенной стоимости, можно применить временное периодическое таможенное декларирование.

В таком случае нужно подать временную таможенную декларацию на товары. Об этом напоминает Минфин России в письме от 19 декабря 2019 года № 03-10-11/99505.

Периодическое временное декларирование применяют при вывозе отечественных товаров, по которым в срок нельзя представить точные сведения для проведения таможенных операций.

Напомним, после убытия таких товаров декларант обязан подать полную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Полную декларацию нужно сдать в срок не более трех месяцев со дня вывоза декларируемых товаров.

Бухгалтерия.ру

28.01.20

Проблемные вопросы взаимодействия с участниками ВЭД при совершении таможенных операций, влияющие на проведение таможенного контроля

Начальник Приволжской электронной таможни Сергей Александрович Жданович

13 декабря 2019 г. состоялось расширенное заседание консультативного совета по взаимодействию с участниками ВЭД при Приволжском таможенном управлении. Представляем вашему вниманию доклад С. А. Ждановича.

За 11 месяцев Приволжским ЦЭД выпущено более 300 тысяч товарных партий, в которых заявлено 1,3 млн товаров. Декларирование осуществляли 7 тысяч участников ВЭД. В процессе функционирования мы добились значительного сокращения сроков выпуска «безрисковых» товаров

Значительно возросло применение автоматических алгоритмов:

  • авторегистрация составляет 93% и 76% при экспорте и импорте соответственно;
  • состоялся автовыпуск 53% вывозимых товарных партий и 20% ввозимых.

Поступило более 25 тысяч обращений декларантов о внесении изменений в декларации после выпуска товаров. В январе – около полутора тысяч КДТ, по итогам ноября – почти в два раза больше. Этому способствует значительное увеличение применения автоматических алгоритмов.

Зачастую КДТ поступает в течение получаса после автовыпуска или на следующий день. 6% таких деклараций подлежит корректировке. Доля остается стабильной при значительном увеличении данных показателей в абсолютном выражении. На слайде представлена жалоба на отсутствие действий инспектора по проверке заявленных сведений. На их неоднократность. В обращении указано на допущенную ошибку и отсутствие возможности оперативно ее исправить. Возникает закономерный вопрос об «исходящем контроле» со стороны декларантов – обеспечении качества заполнения декларации перед её отправкой в таможенный орган.

Приведу пример на основе отказов в регистрации декларации. В 85% случаев ЦЭД принимал решение из-за допущенных декларантом технических ошибок:

  • некорректного заполнения 54 графы,
  • заявления льгот без указания оснований их предоставления,
  • неверного или неполного указания реквизитов документов.

Зачастую, работниками декларанта не отслеживаются изменения в законодательстве. Например. С 10 ноября доверенность представителя или работника заявляется в 54 графе с новым кодом (было 11003, стало 11004). Однако по настоящее время отдельные декларации заполнены не в соответствии с Решением КТС от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов».

После выяснения обстоятельств неверного указания сведений устанавливается, что декларантом своевременно не осуществлено обновление своих программных продуктов. И в половине случаев технически невозможно внести правильные сведения. Что напрямую влияет на качество подготовки документов.

Другая часть ошибок выявляется после регистрации декларации. Конечно, часть из них устраняется до выпуска. Но при неверном заявлении сведений не только в декларации, но и при формализации документов – установить необходимость корректировки до выпуска невозможно и она переносится на этап после выпуска. Кроме того, представленные сейчас на слайде ошибки препятствуют прохождению автовыпуска товаров. Необходимо активизировать со стороны декларантов работу по контролю качества заполнения ДТ. Трудозатраты на внесение изменений приводит к нерациональному использованию ресурсов таможенного поста. Рост количества обращений – к увеличению сроков их рассмотрения и финансовым издержкам со стороны участников ВЭД. Основная функция ЦЭД – выпуск товаров, а не исправление ошибок в декларациях. Мы неоднократно на площадках консультативных советов говорили об этом, тем не менее ситуация не улучшается.

В начале года подавляющее большинство вопросов, поступающих на «Горячую линию» касались сроков совершения операций при регистрации и выпуске товаров. В настоящее время каждое третье относится к корректировке сведений.

Внесение изменений и дополнений в декларацию осуществляется в соответствии со Спецификацией интерфейса взаимодействия и предполагает представление таможенному органу:

  • обращения, за исключением отдельных случаев (за исключением внесения изменений при НТД, ПДТ, продлении срока действия таможенной процедуры, уплаты пени),
  • корректировки и
  • подтверждающих документов.

Схема неизменна, но до настоящего времени мы продолжаем фиксировать:

  1. Ошибки при заполнении обращений, КДТ. Различия заявленных в них сведений.
  2. Отсутствие подтверждающих документов.

Законодательством четко определена обязанность декларанта одновременно с обращением и КДТ представлять документы. Данные факты приводят к отказам во внесении изменений. ЦЭДом принято более 1000 таких решений – 4% от рассмотренных обращений.

Отдельные отказы формируются информационной системой. Замечу, что повторное направление обращений не приводит к ускорению их рассмотрения. Кроме того, технология предусматривает проверку самого первого. Если целью направления последовательных сообщений является изменение уже поданной корректировки, то в данном случае декларанту необходимо обратиться в ЦЭД об отказе во внесении изменений по первому обращению. И дождаться получения отказа таможенного органа.

В настоящее время отработано 92% обращений. В отдельных случаях необходимость внесения изменений в декларацию вызвана объективными причинами. Например, дополнением недостающих сведений при неполном и периодическом декларировании. Во-вторых, при представлении разрешительных документов после условного выпуска товаров, недостающих сведений в рамках контроля таможенной стоимости и классификации товаров, а также подтверждающих представление преференциальных льгот. Доля подобных обращений составляет 70%. 30% носит субъективный характер.
7 тысяч деклараций были заполнены неверно при их подаче и сопровождались неверно формализованными документами. Более подробно остановлюсь на обращениях данной категории.

На слайде отражены сведения об обращениях, представленных отдельными участниками ВЭД.
Несмотря на значительные декларационные объемы, довольно устойчивую номенклатуру товаров и необходимость оперативного их использования, таможенный орган получает многочисленные обращения о внесении изменений.

Сейчас представлены типичные ошибки, допущенные по субъективным причинам. Мы постарались сепарировать их по графам декларации. Это – сведения о декларанте и отправителе, характеристиках товаров, транспортных средств, уникальном номере контракта и представленных документов.

Отдельно остановлюсь на ошибках при заявлении сведений для целей валютного контроля. Если декларация является подтверждающим документом по контракту и не будет направлена в уполномоченный банк, такие ошибки могут привести к:

  1. привлечению к административной ответственности (по статье 15.25 КоАП) за нарушение порядка представления в банк справки о подтверждающих документах (санкции применяются как к юридическому, так и к должностному, размер штрафа до 50 тысяч рублей и 5 тысяч рублей, соответственно);
  2. отказу банком в переводе средств;
  3. штрафным санкциям от контрагентов;
  4. наличию в ведомости банковского контроля некорректной информации, что приведет к проверкам контрольных органов.

В течение последних месяцев значительно увеличилось количество обращений в связи с представлением документов по стране происхождения и неприменения антидемпинговых мер.
В рамках Совета по этому вопросу запланировано отдельное выступление.

И в заключение хочу проинформировать о сложившемся порядке рассмотрения обращений с учетом действующего штатного программного обеспечения. Спецификация взаимодействия не позволяет в полной мере ранжировать их по степени срочности отработки. Все обращения попадают в единый список и отрабатываются чаще всего в порядке «живой» очереди. Корректировки по изменению номера транспортного средства и касающиеся, например, изменения классификационного кода по решениям таможенного органа визуально для инспектора ничем не отличаются.

Учитывая общую заинтересованность: декларанта – в скорейшей корректировке ДТ, таможенного органа – в соблюдении сроков рассмотрения обращения, предлагаю сопровождать такие обращения официальным письмом. Пример представлен на слайде. Акцентирую внимание, что данное письмо не подменяет собой необходимость представления обращения (в установленных случаях) и обязательно подтверждающих документов через Спецификацию взаимодействия. Уверен, что комплекс совместных мероприятий будет способствовать успешному дальнейшему сотрудничеству с бизнес-сообществом.

"Альта-Софт"

21.01.20

Экспорт товаров через комиссионера не лишает льготы по НДС

ФНС подтвердила возможность применения нулевой ставки НДС в отношении поставки товаров на экспорт через комиссионера. Об этом говорится в письме от 15.01.2020 № СД-4-3/355@.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 НК РФ налогообложение НДС по ставке 0% производится при реализации товаров, вывезенных в таможенной процедуре экспорта.

При реализации данных товаров через комиссионера нулевая ставка НДС также продолжает применяться. Нормами НК РФ не предусмотрено ограничений или особых правил для применения ставки НДС в размере 0% в зависимости от того, каким лицом осуществляется вывоз товаров за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в таможенной процедуре экспорта.

Вместе с тем в целях применения нулевой налоговой ставки по НДС экспортер должен предоставить в налоговый орган:

  • договор комиссии;
  • контракт лица, осуществляющего поставку товаров по поручению налогоплательщика;
  • таможенную декларацию с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в процедуре экспорта.

Современный Предприниматель

17.01.20

ЮТУ: обзор положительной судебной практики по судебным делам, связанным с корректировкой таможенной стоимости, классификацией товаров в соответствии с ТН ВЭД, возвратом таможенных платежей и привлечением лиц к административной ответственности

Обзор положительной судебной практики по судебным делам, связанным с корректировкой таможенной стоимости товаров, а также делам, связанным с возвратом (зачетом) таможенных платежей.

1.1. Общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края (далее – АСКК) с заявлениями о признании недействительными решений таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров.

Решениями АСКК от 25.09.2019 по делам № А32-8863/2018, № А32-8846/2018, № А32-8895/2018, оставленными без изменения постановлениями Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда (далее – 15 ААС) от 16.12.2019, от 11.12.2019 и от 11.12.2019 соответственно, в удовлетворении заявленных требований обществу было отказано.

Суды, принимая судебные акты в пользу таможенного органа, приняли во внимание документы, в том числе таможенные декларации, полученные в рамках оперативно-розыскных мероприятий от таможенной службы Турции на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, свидетельствующие о занижении обществом заявленной таможенной стоимости вывозимых товаров.

В результате сравнения сведений, указанных обществом в декларациях на товары при декларировании, в коммерческих документах, относящихся к рассматриваемой сделке, в полученных от таможенной службы Турции документах, установлено несоответствие заявленных обществом сведений о стоимости товаров.

Суды пришли к выводу, что общество на этапе таможенного декларирования скрыло от таможенного органа действительную стоимость товара – пшеница продовольственная, задекларированного по декларации на товары, путем представления коммерческих документов (инвойс, контракт и другие), содержащих информацию с заниженной ценой вывозимого товара.

1.2. Общество обратилось в АС КК с заявлением о признании незаконными решений о внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары, касающиеся таможенной стоимости.

Решением АСКК от 23.10.2019 по делу № А32-26595/2019, оставленному без изменения постановлением 15 ААС от 24.12.2019, в удовлетворении заявленных требований обществу было отказано.

Принимая судебные акты в пользу таможенного органа, суды руководствовались следующим.

Согласно статье 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате; заявлены декларантом (таможенным представителем); подтверждены документально.

Таможенный орган в ходе камеральной проверки пришел к выводу о недостоверности заявленной обществом таможенной стоимости товаров, поскольку транспортные расходы не подтверждены документально и в таможенную стоимость товаров не включены расходы, связанные с вознаграждением экспедитора.

Суд пришел к выводу, что экспедитором и обществом не представлены какие-либо подтверждающие документы, устанавливающие размер вознаграждения экспедитора (торговой наценки) или позволяющие расчетным способом определить его размер исходя из понесенных транспортных расходов по территории Финляндии и по территории ЕАЭС. Кроме информационного письма о разбивке транспортных расходов от экспедитора в ходе камеральной таможенной проверки, а также судебного разбирательства не представлено документов, подтверждающих произведенную разбивку транспортных расходов по территории Союза и иностранного государства.

Суд согласился с выводом таможенного органа о том, что экспедитор не может располагать точными сведениями о фактической себестоимости транспортных расходов по территории Финляндии и территории Союза, так как на момент выставления предварительных счетов на оплату перевозка товаров не начата и не завершена.

Кроме того, суд сделал вывод, что вознаграждение экспедитора, предусмотренное договором на оказание транспортно-экспедиционных услуг, также включается в таможенную стоимость оцениваемых товаров, как составляющая стоимости сделки.

1.3. Общество обратилось в Арбитражный суд Астраханской области (далее - АС АО) с заявлением о признании незаконным и отмене решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – ДТ).

Решением АС АО от 12.09.2019 по делу № А06-3434/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд согласился с позицией таможни о том, что выявленное несоответствие данных о товаре и цене товара, содержащихся в экспортной таможенной декларации и в сведениях, заявленных в ДТ, свидетельствует о том, что представленный документ не относится к рассматриваемой поставке и не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего заявленную таможенную стоимость товара. Кроме того, экспортная декларация содержит неточные, противоречивые сведения, в частности, в ней не указаны реквизиты инвойса на поставку, не указан договор поставки, по которому поставляется товар, не содержится отметок Исламской республики Иран о дате вывоза.

Судом сделан вывод, что представленная Обществом экспортная таможенная декларация не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего заявленную таможенную стоимость товара, ввиду отсутствия в ней признаков, позволяющих сопоставить перемещаемый по ней товар с товаром, рассматриваемым в рамках судебного дела, указанный документ не позволяет проанализировать сведения о стоимости возимых товаров в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от стоимости однородных товаров, что не позволило таможне устранить сомнения в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных Обществом документов.

1.4. Общество обратилось в АС АО с заявлением о признании незаконным и отмене решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ в части контроля таможенной стоимости товара.

Решением АС АО от 17.09.2019 по делу № А06-2910/2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда (далее - 12 ААС) от 12.12.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд принял во внимание доводы таможни о невозможности применения при определении таможенной стоимости рассматриваемых товаров метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Суд сделал вывод о недостоверности и противоречивости сведений, указанных в инвойсах, в связи с чем, такие сведения не могут быть идентифицированы с рассматриваемой поставкой, несогласованности конкретных условий сделки об оплате за товар, а также непредставление экспортной декларации страны вывоза, в связи с чем, таможенному органу не удалось проанализировать и подтвердить сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления, объяснить причины отличия цены сделки от других идентичных товаров, ввозимых при сопоставимых условиях, а также подтвердить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза.

1.5. Общество обратилось в АС АО с заявлением о признании незаконным и отмене решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Решением АС АО от 14.10.2019 по делу № А06-5220/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судом сделан вывод, что оплата за товар осуществлена декларантом в сумме, превышающей заявленную стоимость товара, исходя из валюты и цены товара, отраженных в инвойсе и платежном поручении.

Кроме того, в платежном поручении отсутствует ссылка на инвойс, в связи с чем идентифицировать произведенную оплату по контракту с рассматриваемой поставкой товаров невозможно, учитывая, что контракт подразумевает множество поставок. Следовательно, представленные документы по оплате текущей партии товара фактически не подтверждают заявленные сведения о таможенной стоимости товара.

Принимая судебный акт в пользу таможенного органа, суд также установил, что продавец продает товар декларанту, согласно представленным спецификации и инвойсу, по такой же цене, что и производитель предлагает свой товар всем заинтересованным лицам, что отражено в прайс-листе. Установленные таможенным органом обстоятельства указывают на отсутствие экономической целесообразности совершения продавцом товара рассматриваемой сделки, что не соответствует обычаям делового оборота и основной цели коммерческой деятельности.

Таким образом, суд пришел к выводу, что цена рассматриваемого товара зависит от условий или обязательств, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 38 ТК ЕАЭС является ограничением для применения первого метода определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

1.6. Общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области (далее - АС РО) с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением АС РО от 17.12.2019 по делу № А53-33120/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судом сделан вывод, что признаки недостоверности сведений о величине таможенной стоимости, явившиеся основанием для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, предоставленными документами не устранены. Таким образом, таможенная стоимость товаров не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В том числе, заявителем не обоснован объективный характер значительного отличия цен на декларируемый товар от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с товарами того же класса и вида, ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС при сопоставимых условиях.

1.7. Общество обратилось в АС КК с заявлениями о признании незаконными решений об отказе в рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов в результате корректировки таможенным органом таможенной стоимости.

Решением АС КК от 21.10.2019 по делу № А53-33120/2019, оставленным без изменения постановлением 15 ААС от 23.12.2019, решениями АС КК

от 02.12.2019 по делам № А32-18009/2019 и № А32-18002/2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу, что на момент декларирования товара и проведения дополнительной таможенной проверки, таможенный орган не располагал полным объемом документов, подтверждающих сумму таможенной стоимости, обществом в ходе проверки не устранены сомнения таможенного органа, таможенная стоимость товара документально не подтверждена.

Суд, со ссылкой на пункты 9 и 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», указал, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре. Вывод таможни о невозможности принятия заявленной обществом таможенной стоимости товара, определенной первым методом, и, соответственно, принятие впоследствии решения о корректировке таможенной стоимости обусловлены неустранением обществом оснований для проведения дополнительной проверки, документальной неподтвержденностью сведений о таможенной стоимости товаров.

Кроме того, суд указал, что декларантом к обращениям на внесение изменений в сведения, заявленные в ДТ, не приложены документы, подтверждающие вносимые изменения, в связи с чем заявление о возврате не подлежало рассмотрению, так как обществом должным образом не инициировано внесение изменений в ДТ.

Обзор положительной судебной практики по судебным делам, связанным с классификацией товаров в соответствии с ТН ВЭД.

2.1. Общество обратилось в АС РО с заявлением о признании незаконным решения таможенного органа о классификации товаров - портативные акустические системы.

Решением АС РО от 26.08.2019 по судебному делу № А53-15299/2019, оставленным без изменения постановлением 15 ААС от 06.11.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

«Портативные акустические системы, которые состоят из смонтированных в одном корпусе микрофона и одного и более динамиков…».

Декларантом товар классифицирован в подсубпозиции 8518 30 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно тексту товарной субпозиции 8518 30 - это наушники и телефоны головные, объединенные или не объединенные с микрофоном, и комплекты, состоящие из микрофона и одного или более громкоговорителей, 8518 30 950 0 - прочие.

Таможенным органом указанный товар был классифицирован

в подсубпозиции 8518 21 000 0 и 8518 22 000 9 в зависимости от количества динамиков, как громкоговорители одиночные, смонтированные в корпусах,

8518 22 000 -- комплекты громкоговорителей, смонтированных в одном корпусе, 8518 22 000 9--- прочие (ставка таможенной пошлины - 7,5%).

Принимая судебные акты в пользу таможенного органа, судами первой и апелляционной инстанции было указано, что для отнесения ввезенных товаров к кодам, определенным таможенным органом - 8518 21 000 0, 8518 22 00 9, необходимо установить, что главной функцией данного товара, определяющей его основную потребительскую ценность, является именно функция громкоговорителя.

Ввезенный обществом товар - это акустическая система, которая представляет собой портативное устройство, предназначенное для воспроизведения звуковой информации. Конструктивно акустическая система выполнена в форме цилиндра, прямоугольника или шара в пластиковом корпусе, в котором располагается излучатель звука, встроенный преобразователь, от которого механические колебания создают звуковые волны. Данная акустическая система оснащена встроенным аккумулятором, обеспечивающим акустическую систему электрической энергией. На корпусе акустических систем располагается встроенный разъем (AUX) для подключения внешних аудиоисточников. Также имеется модуль беспроводной связи (BLUETOOTH), принимающий звуковой сигнал от внешнего аудиоисточника (смартфона, планшетного компьютера, мобильного устройства). Акустическая система оснащена встроенным микрофоном.

Судами установлено, что приведенные в инструкции по эксплуатации параметры акустических систем указывают на то, что принцип их действия основан на преобразовании электрических сигналов в акустические для восприятия их человеком. Основной функцией акустической системы является воспроизведение звука с внешних источников, на основании чего, сделан правомерный вывод о том, что таможня правильно определила компонент, определяющий основную функцию ввезенных товаров – громкоговоритель, в связи с чем действия по соответствующей классификации товара по кодам

8518 21 000 0, 8518 22 000 9 являются правомерными, поскольку тексты

ТН ВЭД ЕАС соответствующих товарных позиций содержат описание товара, наиболее полно указывающее на его предназначение.

Суды согласились с доводами таможенного органа относительно того, что основной функцией товаров, подлежащих декларированию по коду

ТН ВЭД ЕАЭС - 8518 30, является прием и передача голоса, тогда как основным функциональным назначением рассматриваемого товара является усиление звука при воспроизведении музыки. Наличие встроенного микрофона наделяет акустическую систему дополнительными функциями, такими, как передача голоса, однако не изменяет ее главного функционального назначения.

2.2. Общество обратилось в АС РО с заявлением о признании незаконным решения таможенного органа о классификации товаров - компот из фруктов.

Решением АС РО от 22.11.2019 по судебному делу № А53-24593/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Декларантом товар классифицирован в товарной позиции 2008 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенным органом указанный товар был классифицирован в подсубпозиции 2202 99 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд, отказывая в удовлетворении требований общества, пришел к выводу, что из сопоставления пунктов 3 и 5 Пояснений к товарной позиции

2008 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что наличие достаточного количества воды или сахарного сиропа во фруктах для того, чтобы эти продукты стали пригодными для непосредственного употребления в качестве напитка является критерием отнесения данных товаров в товарную позицию 2202 ТН ВЭД ЕАЭС. Вышеуказанные пункты №№ 3, 5 пояснений касаются фруктов; пункт №3 указывает на фрукты, консервированные в воде, в сиропе, в химических веществах или спирте; пункт №5 указывает на количественное содержание добавленных к фруктам воды или сахарного сиропа. Следовательно, соотношение фруктов и добавленных к ним воды либо сахарного сиропа является определяющим для отнесения данных товаров к категории напитков товарной позиции 2202 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суды приходят к выводу, что декларируемые товары заявлены как компоты из различных видов фруктов, приготовленные с добавлением сахара, в первичных упаковках, без содержания этилового спирта, без ГМО. Исходя из заявленных сведений графы №31 ДТ, а также исходя из заключения таможенного эксперта следует, что указанные товары имеют характеристики фруктовых консервов – фруктового компота, т.е. пригодны для употребления в пищу в качестве напитка, что соответствует тексту товарной позиции 2202 ТН ВЭД ЕАЭС, а также Пояснениям к данной товарной позиции.

Суд учел, что представленное заявителем экспертное заключение Союза Санкт-Петербургской ТПП от 21.08.2019 № 002-12-00959, не может служить надлежащим доказательством по делу, поскольку исследование проводилось на основании документов, без фактического исследования товара.

В тоже время таможенным органом представлены пояснения таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 09.10.2019, в которых отражена терминология понятий «напиток», «фруктовые (овощные) консервы», заложенные в ГОСТ 31985-2013, 28322-2014, а также отмечено, что содержание фруктов в общей массе компота в составе образцов №№ 1-3, представленных для исследования, составило 34-38 %, содержание сиропа в составе компота 62-66 %, что указывает на преобладание жидкой фазы в составе компота. Эксперт также указал отличия процессов консервации, стерилизации и пастеризации, указав, что процесс консервации пищевых продуктов может быть осуществлён путем проведения стерилизации или пастеризации, что также было принято во внимание судом, при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, судом сделан вывод на основании приведенных нормативных положений и исследования представленных документов, основываясь на ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД, а также учитывая установленные признаки товара, что таможенным органом правомерно приняты решения по классификации товара в подсубпозиции 2202 99 190 0ТН ВЭД.

2.3 Общество обратилось в АС РО с заявлением о признании незаконным решения таможенного органа о классификации товаров - автоматическая линия по резке/зашивке полипропиленовых мешков.

Решением АС РО от 28.11.2019 по судебному делу № А53-3542/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Декларантом товар классифицирован в подсубпозиции 8452 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «Машины швейные, кроме машин для сшивания книжных блоков товарной позиции 8440; мебель, основания и футляры, предназначенные специально для швейных машин; иглы для швейных машин: швейные машины прочие: автоматические» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 0%).

Таможенным органом указанный товар был классифицирован в подсубпозиции 8452 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «швейные машины прочие: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %, НДС – 18 %).

Мотивируя решение в пользу таможенного органа, судами было указано, что принимая оспариваемое решение по классификации товара, таможенный орган руководствовался правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, а также результатами проведенной таможенной экспертизы.

Судами установлено, что исходя из предоставленных на исследование материалов, швейная машина, входящая в состав автоматической линии по резке/зашивке полипропиленовых мешков и флексографической печати на них, фирмы Botheven, модель CS-2012, не выполняет определенные операции или последовательность определенных операций в соответствии с заданным алгоритмом. Смена алгоритма или технологической последовательности выполнения операций на швейной машине, входящей в состав автоматической линии по резке/зашивке полипропиленовых мешков и флексографической печати на них, фирмы Botheven, модель CS-2012, невозможна, а товар «Автоматическая линия по резке/зашивке полипропиленовых мешков и флексографической печати на них» фирмы BOTHEVEN, модель CS-2012 представляет собой единый непрерывный технологический процесс, состоит из нескольких машин, соединенных вместе для выполнения определенной задачи - резке/зашивке полипропиленовых мешков и флексографической печати на них.

Согласно пункту 3 Примечания к разделу XVI Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – Примечание), комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

В силу пункта 4 Примечания если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Общество представило в материалы дела заключение, согласно которому эксперт пришел к выводу о том, что спорная автоматическая линия по резке/зашивке полипропиленовых мешков и флексографической печати модель CS-2012 исходя из ее идентификационных характеристик состоит из узлов и компонентов, соединенных трансмиссионными устройствами и электрическими кабелями, предназначенных для совместного выполнения четко определенной основной функции – пошива пропиленового мешка, выполняемой автоматически в виде последовательных определенных операций в соответствии с заданным алгоритмом в определенной технологической последовательности для создания деталей изделия или прочих операций. Вместе с тем, судами указано, что оценка непосредственно швейной машине, входящей в состав линии, экспертом не дана.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что рассматриваемый товар не является автоматической швейной машиной, а является производственной линией - комплексом единиц технологического оборудования. В свою очередь часть данного товара - швейная машина – является механизированной, т.е. реализующей технологическую операцию по сшивке за счет взаимодействия механизмов и устройств в режиме, исключающем задание алгоритма.

Суды, принимая судебные акты в пользу таможенного органа, согласились с выводом таможенного органа, что швейная машина реализует технологическую операцию по сшивке за счет взаимодействия механизмов и устройств в режиме, исключающем задание алгоритма (в понимании термина алгоритм как основа программирования, используемый в вычислительной технике), так как швейная машина имеет механический привод, выполняет технологическую операцию по сшивке в одном, заданном производителем и согласованном с иными участниками технологического процесса режиме и последовательности.

2.4. Общество обратилось в АС РО с заявлением о признании незаконным решения таможенного органа о классификации товаров - сварочные маски защитные из пластмассы.

Решением АС РО от 14.11.2019 по судебному делу № А53-24081/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Декларантом товар классифицирован в подсубпозиции 3926 90 970 9

ТН ВЭД ЕАЭС как «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914 прочие, прочие».

Таможенным органом указанный товар был классифицирован в подсубпозиции 6506 10 100 0 как защитные головные уборы из пластмассы.

Принимая решение в пользу таможенного органа, суд пришел к выводу, что доводы заявителя о том, что рассматриваемый товар не способен выдерживать силу удара, предусмотренную Техническим регламентом, и не защищает голову от поражения электрическим током, в связи с чем не может быть классифицирован как защитный головной убор несостоятельны ввиду того, что текст товарной позиции 6506 ТН ВЭД ЕАЭС не содержит классификационного критерия о соответствии товара требованиям технических регламентов. Также общество не привело толкования тождественности между указанной им устойчивостью к удару (с кинетической энергией не менее 0,6 Дж для спорного товара) и такими характеристиками как передача на голову усилия (не более 5кН при энергии удара не менее 50 Дж для касок: не более 10 кН при энергии удара не менее 12,5 Дж) и недопущения соприкосновения острых падающих предметов с головой (с энергией 2,5 Дж для каскеток), не привело доказательств того, что спорный товар (маски защитные) должен обладать характеристиками, предусмотренными для касок и каскеток. К тому же Общество не опровергло тот факт, что спорный товар предназначен для защиты головы, горла и глаз, что подтвердилось заявленными обществом сведениями в ДТ и приложенной технической документацией.

Суд также учел, что в представленной при таможенном оформлении экспортной грузовой декларации заявлен код товара 6506 10 009 0 ТН ВЭД ЕЭАС, что в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, относится к товарной позиции 6506 ТН ВЭД ЕЭАС, что подтвердило позицию таможенного органа по классификации рассмотренного товара в подсубпозиции 6506 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

2.5. Общество обратилось в АС РО с заявлением о признании незаконным решения таможенного органа о классификации товаров - сваи из древесины хвойных пород.

Решением АС РО от 21.11.2019 по судебному делу № А53-27859/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Декларантом товар классифицирован в подсубпозиции 4404 10 000 0.

Таможенным органом товары классифицированы в подсубпозиции 4403 22 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд, отказывая в удовлетворении требований общества, принял во внимание доводы таможни, а также заключение ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону согласно которому товар, проба которого представлена на исследование, идентифицирован как необработанные консервантами круглые лесоматериалы из древесины хвойных пород, подвергшиеся механической обработке - заострению в верхнем торце, что соответствует заявленному наименованию «...из древесины хвойных пород (сосна), представляют собой круглые бревна с вершинной стороны заострены под четырехгранную «пирамиду» (высота пирамиды не менее 7 см) и со спиленным торцом перпендикулярно оси бревна с комлевой стороны...» в графе 31 ДТ.

Так, по мнению суда, товар соответствует описанию, указанному в графе 7 Предварительного решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в части «...из древесины хвойных пород.,, круглые бревна с вершинной стороны заострены... и со спиленным торцом перпендикулярно оси бревна с комлевой стороны». Таким образом, по результатам проведенных экспертиз таможенным экспертом установлено, что заявленное наименование товара соответствует в части наименованию «...из древесины хвойных пород (сосна), представляют собой круглые бревна с вершинной стороны заострены под четырехгранную «пирамиду» (высота пирамиды не менее 7 см) и со спиленным торцом перпендикулярно оси бревна с комлевой стороны...», а не в целом наименованию, указанному в графе 7 предварительного решения.

2.6. Общество обратилось в АС КК с заявлением о признании незаконным решения таможенного органа о классификации товаров - крышка жестяная.

Решением АС КК от 26.09.2019 по судебному делу № А32-21464/2019, оставленным без изменения постановлением 15 ААС от 25.12.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Декларантом товар классифицирован в подсубпозиции 8309 90 900 0.

Таможенным органом указанный товар был классифицирован в подсубпозиции 7310 21 110 9.

Принимая судебные акты в пользу таможенного органа, суды пришли к выводу, что в результате проведенного таможенного контроля правильности классификации товаров, исходя из сведений, заявленных в декларации на товары путем сопоставления с информацией, полученной таможней от общества установлено, что банки консервные с крышками должны рассматриваться для целей классификации по ТН ВЭД как один многокомпонентный товар (двухкомпонентный).

Классификация такого многокомпонентного товара осуществляется в ту товарную позицию, в которую классифицируется составляющий элемент товара, определяющий его основное свойство. Фактор, который определяет основное свойство для единого товара определяется компонентом, его объемом, количеством, массой, стоимостью, ролью, которую играет этот компонент при использовании товара.

Суды пришли к выводу, что в данном случае это будет товарная позиция 7310 «банка», так как крышка (товарная позиция 8309) выполняет лишь вспомогательную функцию, а главное свойство товару придает «банка».

2.7. Общество обратилось в АС КК с заявлениями о признании незаконными решений таможенного органа о классификации товаров - соль пищевая.

Решениями АС КК от 16.10.2019 по судебным делам № А32-39834/2018 и № А32-39693/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Декларантом товар классифицирован в подсубпозиции 2501 00 919 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенным органом товар классифицирован в подсубпозиции 3824 99 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принимая решение в пользу таможенного органа, суд установил, что при декларировании товара декларантом заявлен код ТН ВЭД 2501009190: «Соль (включая соль столовую и денатурированную) и хлорид натрия чистый, растворенные или не растворенные в воде, или содержащие или не содержащие добавки агентов, препятствующих слипанию или обеспечивающих сыпучесть; вода морская: поваренная соль (включая соль столовую и денатурированную) и хлорид натрия чистый, растворенные или не растворенные в воде, или содержащие или не содержащие добавки агентов, препятствующих слипанию или обеспечивающих сыпучесть: - прочая: - прочие: - соль, пригодная для употребления в пищу: прочая» (ставка ввозной таможенной пошлины 5 % от таможенной стоимости товаров, НДС - 10 %), при этом, решениями таможенного органа товар классифицирован по коду, которому соответствуют следующие товары: «Прочие химические продукты; готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: прочие».

Судом приняты во внимание доводы общества относительного того, что товар является комплексной пищевой добавкой для мясной продукции в которой объединяется микробиологические и технологические преимущества соли и натрия, предназначеной для переработки в мясной промышленности; нитритная соль применяется для посола мясных и рыбных продуктов, обеспечивая их максимальную безопасность; при использовании нитритной соли достигается устойчивый цвет мяса и сохраняется особенность собственного аромата мяса; необходимость использования нитритной соли вместо нитрита натрия в чистом виде обусловлена принятым Техническим Регламентом Таможенного Союза (п.5. ст. 15 Технического регламента таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/2013).

При этом по мнению суда, ввезенный товар не является отдельным элементом или отдельным соединением определенного химического состава, компоненты, входящие в состав товара, не обладают пищевой ценностью, то есть удовлетворяют тексту Пояснений к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд считает правильным довод таможенного органа о том, что присутствие «пищевых продуктов или других веществ, имеющих пищевую ценность» в смеси недостаточно для исключения такой смеси из группы 38 при применении примечания 1(6). Вещества, имеющие пищевую ценность, которая является просто дополнительной к их значению как химических продуктов, например, пищевые или технологические добавки, не рассматриваются в данном примечании как «пищевые продукты или вещества, имеющие ценность». Смеси, которые не включаются в группу 38, в соответствии с примечанием 1(6), являются смесями, которые используются в приготовлении продуктов питания и ценность которых определяется их питательными свойствами.

Таким образом, соль, классифицируемая в товарной позиции 2501 ТН ВЭД ЕАЭС, относится к разделу V ТН ВЭД ЕАЭС и не поименована в перечне «пищевых продуктов», что не позволяет рассматривать ее применительно к термину «пищевые продукты», используемому при классификации товаров в группе 38 ТН ВЭД ЕАЭС и, соответственно, не исключает ее из данной группы ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд также указал, что сама по себе теоретическая возможность использования ввезенного обществом товара в качестве самостоятельного пищевого продукта (соли), не свидетельствует о реальном (фактическом) его использовании. Компоненты, входящие в состав товара, не обладают пищевой ценностью.

Кроме того, суд согласился с позицией таможенного органа о том, что определяющим признаком для классификации спорного товара в товарных подсубпозициях 2501 00 919 0 ТН ВЭД ЕАЭС или 3824 99 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС является не наличие возможности употребления его в пищу, а наличие примесей – нитратов.

Пресс-служба ЮТУ

15.01.20

Обзор Решений ЕЭК, вносящих изменения в Инструкцию по заполнению ДТ

Павел Александрович Тулупов, менеджер по развитию «Альта-Софт»

Доклад Павла Тулупова на семинаре «Актуальные изменения в таможенной сфере: законодательство и практика», декабрь 2019 г., Владивосток.

Сегодня мне бы хотелось поговорить об одном из важнейших для нашей деятельности документе – Инструкции по заполнению декларации на товары, утвержденной Решением КТС от 20.05.2010 № 257. В частности, о тех изменениях, которые нас ждут в феврале 2020 года. Для чего давайте предварительно пройдемся по тем изменениям, с которыми мы уже успели столкнуться в уходящем году.

В 2019 году было издано пять решений Коллегии ЕЭК, три из которых уже вступили в силу.

Решение ЕЭК от 15.01.2019 № 1 вступило в силу 1 июля 2019 г. Основные изменения, вносимые данным Решением, касались особенностей декларирования товаров перемещаемых в несобранном/разобранном и некомплектом/незавершенном виде, а также особенности оформления товаров, выпущенных до подачи ДТ.

Суть изменений заключалась в дополнении Инструкции двумя новыми разделами х2 и х3, которые регламентировали заполнение граф ДТ при вышеуказанных способах перемещения и выпуска товаров. Также изменились требования по заполнению графы 40 в отношении данных товаров, в части обязанности указания номеров предшествующих ДТ. Из минорных обновлений можно также отметить смену названия графы 44. Ранее «Предоставленные документы» в названии теперь называются «Представленные», что с точки зрения лексики более правильно.

Следующее Решение ЕЭК от 16.04.2019 № 66, вступившее в силу 19 мая 2019 г., дополняет перечень сведений, указываемых в гр. 31 в отношении обработанных и необработанных лесоматериалов, помещаемых под таможенную процедуру экспорта в Республике Беларусь.

Решение ЕЭК от 08.10.2019 № 175 внесло изменение в порядок формирования сведений об уплате таможенных платежей в графе В. В частности, требование об указании идентификационного номера плательщика в элементе № 7 с 10 ноября 2019 г. стало распространяться и на Российскую Федерацию. Также данный документ внес правки в Решение ЕЭК от 21.05.2019 № 83 в части порядка декларирования отдельных видов стальных труб, в отношении которых введено автоматическое лицензирование (наблюдение) импорта.

Самое свежее Решение ЕЭК от 19.11.2019 № 204 уточняет порядок указания в гр. 31 кодов идентификации товаров, идентификации групповой и транспортной упаковки при подаче декларации на товары. Но данные изменения вступят в силу уже в следующем году и со 2 февраля 2020 г. в гр. 31 под номером 13 необходимо указывать: общее количество кодов идентификации, нанесенных на каждую единицу товара, а также кодовое обозначение уровня маркировки.

Также хотелось бы вспомнить про Письмо Центрального информационно-технического управления от 25.09.2019 № 25-10/09610, которое информировало нас о введении с 1 октября нового алгоритма контроля признака представления документов в гр. 44.

Новый формат вызвал немало вопросов, но если вкратце, то все сводилось к простому алгоритму:

  1. Вместо «1» теперь указываем «0» с идентификатором;
  2. Признак «2» используется для ранее представленных таможне документов. Если впервые такие документы были заявлены с признаком «0» с идентификаторами в новом формате или «1» в старом. В то же время, если признак «0» ранее был заявлен в старом формате, декларация не проходит проверку на регистрации.
  3. Признак «3» используется для документов, которые будут предоставлены до выпуска, а также после него. Все новые документы, вносимые в ДТ после выпуска товаров, могут быть заявлены только с признаком «3». Для таких документов наличие идентификатора необязательно.

Данные изменения, как и большинство других, вводятся для приведения законодательства в соответствие вступившему в силу с 1 января 2018 года Таможенному кодексу ЕАЭС. Так, новые правила для признаков предоставления документов обусловлены ст. 107 Кодекса, согласно которой подача электронной ДТ не сопровождается представлением документов таможенному органу. Более того для приведения законодательства в порядок изначально планировалось издание новой «Инструкции по заполнению ДТ», но в последствии было решено плавно изменять и дополнять действующую инструкцию новыми Решениями Коллегии.

Первым таким Решением стало довольно объемное Решение Коллегии ЕЭК от 21.05.2019 № 83, которое с 1 февраля 2020 года вносит в действующую Инструкцию ряд существенных изменений. Так, из Инструкции исключаются все устаревшие ссылки на статьи ТК ТС, взамен которых вводятся статьи действующего кодекса. Большинство терминов и формулировок также претерпели соответствующие изменения. Как раз изменения текста и составляют большую часть Решения № 83. В первую очередь хотелось бы коснуться базовых изменений, а также изменений в порядке заполнения отдельных граф:

Так, изменяется наименование Решения и само название Инструкции, и с 1 февраля следующего года она будет называться «Порядок заполнения декларации на товары». Из Инструкции исключаются все устаревшие ссылки на статьи ТК ТС, взамен которых вводятся статьи действующего кодекса. Большинство терминов и формулировок также претерпели соответствующие изменения.

Также с вводом такого понятия как «меры защиты внутреннего рынка» меняются критерии отнесения товара к одному для целей декларирования. Теперь наряду с устоявшимися признаками как один товар следует понимать также товары, к которым применяются, в том числе, одни меры защиты внутреннего рынка. В соответствии с кодексом ЕАЭС к таким мерам относят специальные защитные, антидемпинговые, компенсационные меры и иные меры защиты внутреннего рынка.

Также в связи с вводом новых классификаторов, из Решения исключаются пункты 2, 3, 5 о разработке и утверждении данных классификаторов и кандидатов в Экспертную группу.

Что касается изменений терминов и формулировок, то далее по тексту Решения:

  • Исключаются слова: «внешнеэкономический» относящиеся к «сделке». Все внешнеэкономические сделки теперь именуются просто сделками.
  • Все особенности ранее связанные с «изменением или» завершением ранее заявленной процедуры будут касаться только завершения процедуры.
  • Взамен понятию «электронная копия» вводится понятие «электронный вид».
  • Формулировка «морским (речным)» транспортом заменяется на «водным».
  • «Торговое» наименование заменяется на «фирменное».
  • Также данная формулировка наименования товара (торгового, коммерческого наименования) расширена до (… или иного традиционного наименования).
  • Слова «договор» дополняются уточнением (контракт).
  • С вводом новых классификаторов стран слово «страны» дополняется уточнением «(региона или части страны)», а в отдельных пунктах Порядка расширяется до «(группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны)».
  • «Код условий поставки» дополняется словосочетанием «(базис поставки)».

Что касается непосредственно заполнения граф ДТ. Новый Порядок дополняется пунктами 141-5, которые раскрывают особенности заполнения реквизитов структуры ДТ для граф 2, 8, 9, 14, а также граф 30 и 54. В действующей Инструкции данные особенности заполнения прописываются в отдельности для каждой упомянутой графы, тем самым дублируя себя несколько раз.

Касательно порядка заполнения гр. 30. В текущей редакции к месту, где товары находятся на момент подачи ДТ, устанавливается требование о возможности предъявления таможенному органу для проведения в отношении них таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра. В новом Порядке данное условие исключается в угоду новому Кодексу.

Графы 12 и 45 не заполняются для процедур таможенного склада, уничтожения, отказа в пользу государства и специальной таможенной процедуры.

Графа 43 также не заполняется при помещении товаров под упомянутые процедуры, а также при декларировании валюты и ценных бумаг.

В связи с ранее упомянутыми «мерами защиты внутреннего рынка», при заполнении графы 31 теперь также необходимо указывать информацию необходимую для применения специальных защитных, антидемпинговых, компенсационных мер. А для товаров подлежащих маркировке необходимо указывать общее количество кодов идентификации, нанесенных на каждую единицу товара, товарный ярлык или потребительскую упаковку, а также кодовое обозначение уровня маркировки.

Вот, собственно, и все ключевые изменения, вносимые данным решением, которые тем или иным образом могут отразиться на процессе декларирования, а также регистрации и авторегистрации ДТ.

"Альта-Софт"

09.01.20

Таможенные платежи после вступления в силу Протокола о внесении изменений в Договор о ЕАЭС

Ирина Владимировна Булычева, заместитель начальника Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России.

Стенограмма выступления на конференции «Актуальные вопросы таможенного регулирования ВЭД», организованной Союзом «Московская торгово-промышленная палата», 11 декабря.

«Таможенные платежи. Традиционно обращу ваше внимание на то, что у нас достаточно сложное нормативно-правовое регулирование вопросов уплаты таможенных платежей. Вам тоже сложно ориентироваться. Надеюсь, все привыкли, что мы смотрим не только в законодательство Российской Федерации, но и обращаемся в законодательство Евразийского экономического союза, внимательно отслеживаем изменения, которые у нас происходят как в Решениях Евразийской экономической комиссии, так и изменения, которые могут происходить на более высоком уровне. Например, все мы долго ждали принятие Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. Лично мы ждали в части возможности использования аванса. В Ереване 1 октября 2019 г. состоялся Высший Евразийский экономический совет, где прошло подписание этого Протокола. Все внутригосударственные процедуры по его согласованию пройдены, наши руководители его подписали. Теперь осталась только внутренняя ратификация. После того, как Протокол будет ратифицирован во всех странах, он вступит в силу. Обращаю ваше внимание на то, что вступление в силу Протокола будет с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором депозитарием по дипломатическим каналам связи получено последнее письменное уведомление о выполнении всех внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу этого Протокола. У нас - это ратификация. На сегодняшний день у нас подготовлены все необходимые документы. В настоящее время они проходят окончательное согласование для получения заключения Минюста. До Нового года вряд ли успеют ратифицировать этот Протокол, но надеюсь, что в ближайшее время после Нового года эти процедуры в России будут завершены. Такого же ждем от наших коллег. Пока нет никаких подводных камней, все идет своим чередом. Ожидаем, что к лету у нас будет вступление в силу этого Протокола.

Обращаю внимание, что у нас вопросы таможенных платежей, порядок уплаты, порядок возврата, порядок взыскания в большей степени регулируются не законодательством ЕАЭС, а Федеральным законом №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Все отсылочные замороженные нормы, которые были завязаны на Протокол, вступят в силу одновременно с вступлением в силу Протокола. Никаких дополнительных изменений в 289-ФЗ, никаких дополнительных нормативных правовых актов ждать не надо. Как только вступает в силу Протокол, вступает в силу положение 289-ФЗ, оставшееся в части платежей. Соответственно, положения 311-ФЗ прекращают применение. Они больше не применяются. Считается, что 311-ФЗ весь утратил силу, но применению подлежат положения 311-ФЗ до вступления в силу положений 289-ФЗ в части авансов, в части исполнения обязанностей и т.д. Больше применяться они не будут с момента вступления в силу Протокола.

Надеюсь, что к апрелю все вступит в силу. Нам важен этот Протокол, потому что это даст возможность использовать авансовые платежи в счет уплаты ввозной таможенной пошлины, окончательно позволит расширить процедуру применения учета денежных средств по единому остатку. Также все нормы и нормы по срокам, о которых мы говорим в рамках пока еще апробационных технологий уплаты таможенных платежей, будут иметь законный статус, и их соблюдение будет безоговорочным.

Суммы ввозных таможенных пошлин, которые в момент вступления в силу Протокола имеют статус предоплаты по ввозным таможенным пошлинам (то есть внесены на КПК ввозных таможенных пошлин) фактически приобретут статус авансовых платежей. С момента вступления в силу Протокола они признаются авансовыми платежами. Соответственно, распоряжение ими может быть по любым видам таможенных платежей. Тут есть большой плюс для вас. На сегодняшний день по ввозным таможенным пошлинам существует такая коллизия. В 311-ФЗ также есть общая норма по возврату – это то, что невостребованные суммы в течение трех лет возврату не подлежат. При этом ввозные пошлины мы не можем зачесть в бюджет, так как этой нормы нет. Соответственно, по отдельным участникам ВЭД сохраняется остаток по ввозным пошлинам, который физически вернуть невозможно на сегодняшний день. Можно использовать в счет уплаты ввозной таможенной пошлины. Перечислены в бюджет они быть не могут. Заодно решится вопрос с этими суммами, потому что они перейдут в авансовые платежи, и можно будет спокойно их вернуть. Я так предполагаю. Мы, конечно, проработаем еще раз этот вопрос с нашими коллегами из стран ЕАЭС. Не секрет, что самым значительным камнем преткновения при подготовке Протокола являлась позиция наших коллег по Союзу. Как только ввозная пошлина поступает на сегодняшний день на КБК ввозной таможенной пошлины, она подлежит распределению. В соответствии с новым порядком, все денежные средства будут поступать на аванс, распределение в момент их внесения происходить не будет. Протоколом предусмотрено, что распределение будет происходить в течение 5 рабочих дней со дня, как будет распоряжение об их уплате в счет ввозных таможенных пошлин. Это было самым большим камнем преткновения. Надеюсь, что можно будет использовать остатки. Это уже большой плюс. Также надеюсь, что мы найдем понимание с нашими коллегами из других стран. Это то, что касается Протокола.

Напомню, что на сегодняшний день мы пока пользуемся приказом №1329 об апробации единого ресурса лицевых счетов плательщика. Этот приказ позволяет нам уже сейчас применять процедуру уплаты с авансов таможенных платежей.

КБК. На данный момент мы применяем два КБК: авансовые платежи и ввозная пошлина. Как только вступает в силу Протокол, то остаются только авансовые платежи. Вступает в силу статья 30 289-ФЗ. Смысл в том, что меняется порядок уплаты по законодательству. Остается одно основное общее положение: уплата таможенных пошлин, налогов осуществляется путем распоряжения авансами. Это общее положение. Все, что идет дальше – это частные случаи. Это отдельные случаи для физических лиц. Это отдельные случаи, когда идет исполнение обязанностей путем обращения взыскания по товарам, за счет стоимости товаров; когда идет обращение взыскания по обеспечению и т.д. Общие случаи исполнения обязанностей – это распоряжение авансами. Самый общий случай распоряжения авансами – это подача лицом таможенной декларации. Если декларация подана и что-то происходит после выпуска, или до выпуска возникает необходимость изменить сумму, подлежащую уплате таможенных пошлин и налогов, то это корректировка декларации. Также у нас идет заявление о совершении операций, предусмотренных п. 1 и п. 2 статьи 277 ТК ЕАЭС. Это заявления по операциям, по ремонту, по временно вывезенным ТСМП. Подача заявления о возврате авансовых платежей также считается распоряжением авансовыми платежами. Подача заявления об использовании авансовых платежей в связи с получением уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, компенсационных и специальных пошлин, процентов и пени. И последнее – это подача заявления о зачете авансовых платежей в счет исполнения обязанностей по уплате пошлин и налогов в соответствии с особенностями таможенного декларирования трубопроводным транспортом. Там тоже предусмотрено заявление.

Всех призываю привыкать работать с корректировками деклараций. Всегда были нарекания к самой корректировке, к самой процедуре, но все же есть позитивное движение в этом направлении. Возможно, программное средство не позволяет нам двигаться такими семимильными шагами, до которого дошло сознание таможенных органов, но подвижки есть. Решение №8 ЕЭК о внесении изменений в Решение №289 ЕЭК (это корректировки таможенной декларации) от января 2019 года частично вступает в силу 1 января 2021 г. Мы, как платежники, его ждали, так как оно решало наши проблемы по корректировке, по максимально быстрой уплате таможенных платежей, по распоряжению этими авансами. Но, к сожалению, наши технические средства отстают. Так как Решение об изменении срока вступления его в силу было скоропалительным, так как оно не обсуждалось и не готовилось заранее, то нашли такой максимально простой выход, как взять и полностью отложить вступление его в силу. Нам, как платежникам, ряд положений жизненно необходим. Это в части распоряжения авансами, это в части погашения задолженностей. Это автоматические корректировки. Когда корректировка делается таможенным органом, и участник принимает ее и готов только поправить графу B и быстро все оплатить. Но, к сожалению, скопом все Решение было перенесено по вступлению в силу. Однако это не означает, что мы будем ждать 2021 года абсолютно спокойно и ничего делать не будем. Все движется своим ходом, программные средства совершенствуются, разрабатываются. Я надеюсь, что уже к апрелю 2020 года погашение задолженности будет реализовано. Достаточно будет указать ИНН в графе B с тем, чтобы сумма, которая начислена в графе 47, была уплачена.

Возвращаясь к распределению еще раз напомню, что на сегодняшний день администрирование, ведение ваших лицевых счетов, администрирование таможенных платежей осуществляется по принципу налогового учета плательщиков. Все единые лицевые счета распределены между региональными таможенными управлениями, которые отвечают за качество и за всю работу, проводимую с вашими лицевыми счетами, в том числе за возвраты. Если есть какие-то вопросы по отчетам о расходовании, то вы обращаетесь по своему налоговому учету в соответствующее региональное таможенное управление».

Вне зависимости от места декларирования с учетом того, что у нас еще не все центры электронного декларирования, не во всех регионах функционируют. Это поэтапный процесс. Но в части платежей у нас достигнута централизация. Вне зависимости от места декларирования, вне зависимости от того, где находится ваш товар, администрирование ваших денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей или ввозной пошлины, осуществляется тем региональным управлением, к региону деятельности которого вы относитесь по налоговому учету. Расходовать деньги вы также можете в любом месте, в любом таможенном органе. Раньше было много технических ошибок, когда ошибались в указании таможенного кода таможенного органа. На сегодняшний день это почти исключено».

Вопрос: «Из-за такой централизации нет возможности оперативно решать вопросы, связанные с корректировками, возникшими из-за неправильного администрирования платежей. Сегодня я столкнулась с ситуацией, когда на сайте опубликовано 5 телефонов, по которым дозвониться невозможно. Каким образом я должна обращаться в таможенный орган в случае, если декларация оформлена, например, в таможне непосредственного подчинения, а администрирование ведется Центральным таможенным управлением? С кем связываться и кому подавать заявление о возврате?»

Ответ: «Еще в 2012 году был заказ со стороны бизнес-сообщества на возможность использования денежных средств, уплачиваемых в счет таможенных платежей в любом таможенном органе. Общий посыл плана мероприятия по совершенствованию таможенного администрирования заключался в удалении таможни от бизнеса. Говорилось, что таможня погрязла в коррупции, связка «инспектор-участник ВЭД» должна быть разорвана, все должны быть равны. На сегодняшний день в части таможенных платежей все равны. Вы не обращаетесь к конкретному инспектору. Для Центрального таможенного управления вы такой же участник, как и все остальные, они не имеют с вами личных контактов. По мере того, как это стало внедряться в работу, были вопросы на тему того, где же наш инспектор.

Следующий вопрос. Когда мы говорим про уплату авансов, про администрирование единых лицевых счетов, то мы говорим о платежном блоке. А именно о движении денежных средств, об их отражении, об их учете, о возможности обращения к этой информации любого таможенного органа, вне зависимости оттого, куда вы подаете таможенную декларацию. Вопросы возврата авансов решаются отделом контроля электронных платежей (ОКЭП) регионального таможенного управления. Наиболее часто возникают проблемы в корректировке декларации. Этим ОКЭПы регионального таможенного управления не занимаются. Я уже говорила, что корректировки мы подтягиваем, но не так быстро, как хотелось бы. Хотелось бы, чтобы это происходило также легко и просто, как вы сейчас можете распорядиться своими денежными средствами, своими авансовыми платежами. Это более сложный вопрос. С учетом того, что не все центры электронного декларирования созданы, соответственно часть регионов работает по-старому, а часть - по-новому, где есть электронная таможня, центр электронного декларирования, таможня фактического контроля. Это свои взаимосвязи, свое взаимодействие между ними, свое распределение полномочий, в том числе, по принятию решений по результатам таможенного контроля, по корректировкам деклараций и т.д. Часть регионов пока живут без электронных таможен, без центров электронного декларирования. Там сохраняется старый подход к совершению таможенных операций. Говоря о старом подходе, можно сказать, что это громоздкая процедура корректировки, громоздкий порядок, который не во всех случаях оправдан. Даже говоря о центре электронного декларирования, говоря о посте, на который вы подаете декларацию, можно сказать, что сократились сроки выпуска, присутствует жесткий регламент по работе с подаваемыми декларациями. Не буду давать оценку хорошо это или плохо, так как неправильно ее сейчас давать. Корректировки, которые совершаются после выпуска товара, идут фактически по остаточному принципу. Эти корректировки делает все тот же пост, на который идут вновь подаваемые декларации. Надеюсь, что эта проблема, если не полностью, то на 80% будет решена к 2021 году. В целом, в Решении №8, в тех изменениях, которые закладывались в Решение №289, упрощается в ряде случаев сама корректировка декларации на товары, в том числе, когда эту корректировку делает таможенный орган после выпуска товара, убирается связка, что корректировку делает таможенный орган, в который была подана декларация. Это тоже существенно упростит работу. На сегодняшний день мы готовы к мысли о том, что тот, кто принимает решения по результатам таможенного контроля о внесении изменений в декларации, тот эту корректировку и осуществляет. Планируется, что это будет автоматически и достаточно просто. Соответственно, это уйдет с постов, которые заточены на выпуск товаров с соблюдением сроков и с соблюдением условий выпуска. Это значительно сократит сроки корректировок. Если вы посмотрели Решение №8, то увидели, что там уже в отдельных случаях устанавливается жесткий срок внесения изменения в декларацию - 3 рабочих дня. Не 30, а 3 рабочих дня. Почему такое внимание к корректировкам? Как только корректировка принята, то это сигнал для единых лицевых счетов, чтобы с вашими денежными средствами, будь то платежи – они будут возвращены; будь то авансы – они будут зачтены в счет уплаты».

Вопрос: «Я столкнулась с ситуацией, когда в результате технической ошибки или по недосмотру, но деньги не были возвращены. В этой ситуации нет процедуры, куда можно обратиться и в какой форме? В форме заявления о возврате? В какую таможню? В Центральное таможенное управление или в таможню оформления? Я имею ввиду излишне уплаченные платежи, если речь идет о временной полной декларации при экспорте, когда полная декларация закрывает временную».

Ответ: «Если техническая ошибка в декларации, то должна быть скорректирована декларация. Неважно, техническая ошибка или требуется внесение изменений не из-за технической проблемы. Для того, чтобы излишне уплаченные таможенные пошлины и налоги восстановились на авансах, чтобы был осуществлен возврат в форме зачета их в авансы (то, что предусмотрено 289-ФЗ и приказом №1329), для этого должна быть соответствующая корректировка, если есть ошибка в самой декларации. Если в декларации все соответствует и все верно, если техническая ошибка в плане отражения информации на единых лицевых счетах, то это вопрос к вашему администратору, к отделу, который ведет ваш единый лицевой счет. Если вы говорите, что это Центральное таможенное управление, то тогда вопрос к ним. На мой взгляд, это странный вопрос ошибки. В практике это бывает достаточно редко. В случае временного периодического декларирования – это ЦТУ. Если не было ошибки в самой декларации, если в самой декларации правильно отражены все суммы и правильно заполнены графы, то ЦТУ является вашим адресатом в вопросе невозврата на авансы этих денежных средств. С учетом того, что это временное периодическое декларирование, то теоретически допускаю, что может быть какой-то нюанс возник у ЦТУ. По сути, у вас излишняя уплата, но на самом деле и 289-ФЗ, говоря о временном периодическом декларировании, и Таможенный кодекс не относит напрямую эти платежи к излишней уплате. Это иные случаи возврата денежных средств. Кодекс разделяет возврат, излишне уплаченный. Излишне уплаченные – это те суммы таможенных пошлин и налогов, которые превышают сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством. С учетом того, что при временном периодическом декларировании вы не то, что вносите сумму, большую, чем подлежало бы уплате, соблюдая все нормы законодательства, должны вернуть часть денежных средств. Поэтому напрямую эти денежные средства не являются излишне уплаченными и относятся к иным случаям возврата. Тем не менее, процедура та же самая, они должны быть зачтены в авансовые платежи, и вы должны увидеть их в авансах».

"Альта-Софт"

26.12.19

Типичные ошибки в заполнении деклараций

От точного и полного заполнения деклараций на товары и оперативности обмена информацией в рамках электронного декларирования напрямую зависят сроки совершения таможенных операций. Северо-Кавказское таможенное управление провело анализ и подготовило обзор двух наиболее часто допускаемых ошибок.

1. Заполнение граф 18, 21 «Транспортное средство при отправлении», «Транспортное средство на границе» декларации на товар при вывозе товаров в соответствии с таможенной процедурой, отличной от экспорта.

В соответствии с подпунктом 9 и 11 пункта 18 раздела III Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» при декларировании вывозимых товаров, помещенных под процедуры иные, чем таможенная процедура экспорта, в первом подразделе графы указывается общее количество транспортных средств, иные сведения в графу не вносятся.

2. Заполнение графы 21 «Транспортное средство на границе» декларации на товар при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии с подпунктом 21 пункта 15 раздела II Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» если декларируемые товары перед их помещением под заявляемую в ДТ таможенную процедуру перевозились по таможенной территории в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в первом подразделе графы указывается общее количество транспортных средств, на которых находились товары при прибытии в места перемещения товаров через таможенную границу, иные сведения в графу не вносятся.

Обратите внимание!

1. ВАЖНО! После вступления в силу (10 ноября 2019г.) решения коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.10.2019 № 174 «Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.10.2019 N 174 «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378» преференцию по уплате таможенных сборов (необлагаемый экспорт) в графе 36 декларации на товар нужно указывать под кодом «ЭС» (ранее был код СИ).

2. Информация в 54 графе должна полностью (посимвольно) соответствовать доверенности и договору таможенного представителя, а также информации из электронной подписи декларанта.

ВАЖНО! В связи с вступлением в силу (10 ноября 2019г.) решения коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.10.2019 № 174 «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378» код 11003 меняет содержание: «Документ, удостоверяющий полномочия руководителя декларанта (лица, подающего заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары) или таможенного представителя», а также вводится новый код вида документа 11004 «Доверенность на совершение действий от имени декларанта (лица, подающего заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары) или таможенного представителя».

3. Расхождение символов (букв, знаков) в номерах транспортных документов в графе 44 декларации на товар и транзитной декларации.

Необходимо обеспечить точное соответствии символов транспортных документов в графе 44 декларации на товар и транзитной декларации.

Например: следующие значения не идентичны

- «02015 № B/N от 11.10.2019»

- «02015/0 БН 11.10.2019»

Пресс-служба СКТУ

25.12.19

Туристу важно знать

Традиционно в новогодние и рождественские праздники поток туристов, отправляющихся за рубеж, существенно увеличивается. Санкт-Петербургская таможня напоминает гражданам, решившим провести отпуск не в России, о необходимости соблюдения таможенных правил при пересечении таможенной границы Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Товары, вывозимые из ЕАЭС и ввозимые на его таможенную территорию, подлежат таможенному контролю. Во избежание задержек на границе необходимо заранее ознакомиться с действующими нормами провоза товаров.

Без уплаты таможенных платежей разрешено ввозить на территорию ЕАЭС товары наземным и водным транспортом или в пешем порядке на сумму не более 500 евро общим весом 25 кг. В случае превышения норм необходимо заполнить пассажирскую таможенную декларацию и уплатить таможенные пошлины в размере 30% от стоимости, но не менее четырех евро за один килограмм веса в части превышения.

При ввозе неделимых товаров весом более 35 кг таможенные пошлины, налоги взимаются от общей стоимости и общего веса товара. Такое требование таможенного законодательства применяется до 31 декабря 2019 года.

Вес и стоимость ввозимого товара, необлагаемого пошлиной или налогом, ввозимого воздушным транспортом, составляет 50 кг и 10 000 евро соответственно.

Обращаем внимание, что нормы распространяются как на те товары, которые ввозятся одновременно с пересечением физическим лицом границы ЕАЭС, так и на те, которые были приобретены за пределами, но будут доставлены позже.

На территорию ЕЭАС разрешен ввоз не более 5 кг продуктов растительного происхождения и 5 кг продуктов животного происхождения в расчете на одно физическое лицо. Причем допускается ввоз только готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке.

Алкоголь, в том числе пиво, в объеме до 3 л на одного совершеннолетнего провозится беспошлинно. При провозе от 3 до 5 л алкоголя взимается пошлина в размере 10 евро за каждый литр сверх нормы. Спиртное свыше 5 л перевозить запрещено.

Одно лицо, достигшее 18-летнего возраста, может беспошлинно ввезти табачные изделия: 200 сигарет или 50 сигар или 250 граммов табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов.

Через границу без декларирования можно перевезти в любую сторону наличными до 10 000 долларов США или эквивалент этой суммы в иной валюте (в том числе и рубли). Более крупную сумму наличных следует задекларировать, указав источник средств. Денежные средства на банковской карте декларировать не нужно.

Обязательному письменному декларированию и документальному подтверждению обоснованности перемещения через границу ЕАЭС подлежат транспортные средства, культурные ценности, оружие и его элементы, государственные награды, лекарства с содержанием сильнодействующих и ядовитых веществ, а также медицинские препараты психотропного и наркотического характера.

Декларировать товары и совершать таможенные платежи нужно непосредственно в пункте пропуска. В зоне таможенного контроля необходимо сообщить инспектору, что именно вы хотите задекларировать или приехать с уже заполненной декларацией. Бланк декларации на русском и английском языках имеется на сайте Федеральной таможенной службы в разделе «Сайт для физических лиц».

Пресс-служба СЗТУ

18.12.19

Когда оформляется транзитная декларация

Когда оформляется транзитная декларация.

Т1 декларация — это специализированная форма отчетности, которую придется оформить при помещении товаров под таможенную процедуру транзита. Входит в пакет таможенных декларационных отчетов.

Что это такое

Стандартная форма отчетности предусмотрена к заполнению при перемещении товаров под таможенную процедуру транзита. Простыми словами, когда товары, перемещаемые через государственные границы, не подпадают под нормы таможенного регулирования. Для транзитной продукции не предусмотрено обложение пошлинами и налогами.

Поместить товар под транзитную процедуру без оформленной сопроводительной отчетности нельзя. Что такое транзитная декларация — это обязательный отчет для транзитных операций с товарами, перемещаемыми через государственные границы.

Под транзитную процедуру подпадает не вся иностранная продукция, а только та, что перевозится от одного таможенного органа в месте прибытия до места отправления либо до внутреннего таможенного отдела (ст. 215 ТК ТС). Повторимся: для чего нужна транзитная декларация — чтобы освободить транзитные грузы от норм таможенного регулирования.

Виды декларации

Для формы T1 декларации предусмотрены два вида:

  • коммерческая;
  • транспортная.

Возможен и третий вариант оформления отчета. Он используется крайне редко. Допускается только при условии, что в отчетности отражена вся необходимая информация для оформления процедуры.

Если сведений в отчетности недостаточно, декларант обязан подать подтверждающие бумаги и справки, которые отражают достоверную и полную информацию о транзитной продукции. Если этого не сделать, товар будет помещен под меры таможенного регулирования. То есть обложен пошлинами и налогами.

В каких случаях заполняется

Транзитный декларационный отчет заполняется для сопровождения грузов, путь перемещения которых предусматривает пересечение Европейского союза. Примеры:

  1. Груз поступает на территорию ЕС морским сообщением из портов стран, не являющихся членами Евросоюза. Поставка транспортируется автомобильным транспортом к таможенному посту для дальнейшей перегрузки или очистки.
  2. При поступлении продукции морским сообщением из стран, не входящих в ЕС, для дальнейшего транзита за пределы Евросоюза. Импортер оформляет транзитную декларацию, которая будут сопровождать груз до прохождения контроля убытия на границе.
  3. Между странами Евросоюза осуществляется перевозка или вывоз продукции с одного склада на другой.
  4. Ввоз грузов сухопутным путем на территорию ЕС из стран, не входящих в состав Евросоюза. Груз транспортируется к таможенному посту для комплексной очистки или к таможенному складу для перегрузки на хранение.
  5. Продукция ввозится из стран, расположенных за пределами ЕС, сухопутными путями к морским портам Евросоюза для дальнейшей транспортировки.

Это лишь основные случаи, когда оформляется экспортная транзитная декларация. Форму Т1 придется заполнить и экспортерам из России. Например, когда российские товары поступают в страну Евросоюза. Допустим, во Францию или Германию. Декларацию составляют на основании инвойса, доверенности и упаковочного листа. Документ формируют перед пересечением первой приграничной страны Европейского союза. Бумага сопровождает российские товары до места назначения.

Кто заполняет Т1

Ответственным за оформление документации выступает поставщик. Декларантом или лицом, кто оформляет транзитную декларацию, может выступать уполномоченный представитель поставщика. Для поверенного обязательно наличие действующей доверенности, свидетельств, лицензий и прочих разрешительных бумаг.

Бланк и порядок заполнения

Унифицированная декларация Т1 закреплена решением комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289.

Порядок заполнения формы представим в таблице:

Структура отчета

Что указывать

Графа 1

В первом подразделе проставляется «ТТ», во втором — «ФЛ», в третьем — «ТР», «ИМ», «ЭК», «ВТ» или «ТС», в зависимости от вида транзитной операции

Пункт 2

Указываем полное наименование юридического лица и адрес места положения отправителя. Для физических лиц указываем Ф.И.О. (полностью) и адрес места жительства

Подразделы графы 3

Впишите номер ТД и суммарное количество основных и добавочных листов

Четвертая графа

Оставьте поле незаполненным, если декларант не предоставляет отгрузочных спецификаций

Графа 5

Вписываем сведения о количестве транзитных товаров, № 6 — количество грузовых мест

Пункт 8

Вписываем полное наименование и адрес получателя, по аналогии с пунктом 2

Графы 15 и 17

Страны укажите по классификатору, то есть регистрируйте только сокращенное название

Пункт 18

Заполняем в зависимости от вида используемого транспорта. Следует указать номер автомобиля, вагонов или платформ, судна или рейса. В строке «Контейнер» ставится «1», если таковые используются; «0» — при их отсутствии

Графа 33

Отражаем код товара без каких-либо знаков, кроме числовых, или пробелов

Пункт 35

Заполняем в соответствии с весом брутто (в формате трех чисел после запятой)

41 пункт

Отразите информацию о дополнительных единицах измерения товаров

Пункт 42

Укажите обозначение валюты и числовое значение стоимости товаров. В ряде случаев эта графа не заполняется

Графа 50

Отражаем сведения о принципале. Принципал в транзитной декларации — это официальный представитель декларанта, лица, ответственного за составление отчета. Прописываем полное наименование, адрес. Обязательно проставляется собственноручная подпись декларанта

Электронная форма Т1

Допустимо составление сопроводительной транзитной декларации в электронной форме. Формат отчетности закреплен решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.01.2018 № 2.

Электронный бланк декларации представляет собой персональную книжку. В нее вносится вся информация о документах, оформленных при перевозках товаров и грузов.

Сроки регистрации формы

Готовый документ подлежит обязательной регистрации. Заполненную декларацию вместе с подтверждающими формами документов подайте в таможенный орган.

Вместе с декларацией подайте:

  • копию договора купли-продажи;
  • иные бумаги, подтверждающие факт заключения сделки;
  • транспортные и коммерческие документы;
  • банковские выписки и квитанции об оплате таможенных пошлин.

Регистрацию документов осуществляет представитель таможенного органа. Если с бумагами все в порядке, то срок регистрации не превысит двух часов. Каждому документу присвоят индивидуальный порядковый номер.

В регистрации документов откажут, если:

  1. Декларацию подало лицо, не являющееся официальным представителем декларанта.
  2. В оформлении допущены существенные ошибки.
  3. Отчетность предоставлена в таможенный орган, не имеющий полномочий.
  4. Информация о грузе раскрыта не в полном объеме.
  5. Форма декларации не соответствует установленному бланку.

Срок транзита определяется иначе. Ограничение установлено в 30 календарных дней на каждые 2000 километров.

Ответственность за нарушение законодательства

При нарушении установленного порядка оформления документации декларанта и его представителей привлекут к ответственности. Нормы и размеры штрафных санкций определяются положениями таможенного законодательства Евросоюза и других стран, законодательство которых было нарушено.

Учтите, что любые отклонения от правил оформления транзитной процедуры — это основания для работников таможни признать действия декларантов незаконными. Таможенники посчитают товары и грузы контрабандой.

PPT.RU

17.12.19

Критерии категорирования участников ВЭД будут меняться

Никита Андреевич Золкин, заместитель директора Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов Российской Федерации.

Стенограмма выступления на круглом столе «Оценка добросовестности организаций. Реформы и перспективы», прошедшем в рамках Международного таможенного форума 25 октября 2019 г.

«Сейчас готовится новый приказ по категорированию, обновленная методика по категорированию. Министерством финансов было принято решение о том, что отраслевые приказы по категорированию должны кануть в Лету, и должны быть определены единые универсальные критерии для категорирования всех участников ВЭД.

Проект приказа был подготовлен. Не так давно он прошел процедуру оценки регулирующего воздействия. Был получен ряд замечаний. Некоторые из них были принципиальными, а некоторые – нет. С ФТС России сейчас проводится работа по уточнению.

Хочу сказать, что у Минфина есть понимание, что некие блокирующие критерии, касающиеся задолженности по уплате таможенных платежей, должны давать люфт добропорядочности, что нельзя наказывать за задолженность в 100 – 200 рублей. Соответственно, данный критерий должен учитывать некие нормы и пределы материальности. Должна быть определена некая сумма, в пределах которой такой блокирующий критерий работать не будет.

Также сейчас активно обсуждается возможность корректировки либо исключения, либо оставления критериев, которые касаются соотношения количественных показателей к общему количеству. Это касается корректировок стоимости, количества дел об АП и корректировок по классификационному коду. Но это вопрос обсуждения. Минфин пошел навстречу бизнесу. Мы сократили перечни офшорных зон, по которым есть определенные критерии, с перечня Минфина и перечня ЦБ только до перечня Министерства финансов.

В целом, в проекте приказа уточнены условия отнесения лиц к категории низкого, среднего и высокого уровня риска. В самом приказе уточнены требования, по которым лицо исключается/включается. Если по определенным критериям лицо исключается в течение квартала, то при исправлении своих ошибок оно может быть включено обратно, не дожидаясь нового квартала. Это касается только периода внутри квартала. Определенный порядок проведения контроля за соблюдением критериев этими лицами. Приказ еще обсуждается, и мы надеемся в скором времени выйти на определенные договоренности между бизнесом и ФТС России.

Мы выступаем в роли арбитра. Здесь хочу обозначить не очень приятный момент. Министерством юстиции были приняты на основании Решения Пленума Верховного суда определенные решения по приказам, касающимся в том числе и категорирования, что данные приказы, в том числе и методики, хотя они и являются закрытыми. Это вопрос, который, по мнению Минфина, не подлежит обсуждению. Методика как была закрытой, так такой и останется. Соответственно, если участники хотят попадать в низкий уровень риска, то они должны соблюдать все критерии, поименованные в самом приказе, а не искать удобное для себя соотношение по методике. Даже методика должна быть зарегистрирована в Минюсте, хотя они и являются нормативными актами с грифом «ДСП», и действующие приказы по методике, по категорированию, по предписанию Минюста должны быть отменены. Соответственно, издание нового приказа становится актуальным не только для федеральных органов исполнительной власти, но и для участников ВЭД, чтобы с нового года не прийти всем к общему знаменателю среднего уровня риска».

"Альта-Софт"

11.12.19

О преимуществах использования предварительных решений о классификации оборудования, перемещаемого в несобранном/разобранном виде

В соответствии со статьей 21 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) по заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и решений о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее ¬ ЕАЭС) в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени (далее – Решение о классификации товара), как сообщили корреспонденту Информационного агентства МАНГАЗЕЯ в пресс-службе Домодедовской таможни.

Порядок принятия Решения о классификации товара осуществляется на основании статьи 21 ТК ЕАЭС, а также статьями 16 и 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом ФТС России от 6 февраля 2019 г. № 194 «Об утверждении форм и порядков заполнения документов, используемых при принятии решения о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени, при внесении изменений в такое решение, при отказе в рассмотрении заявления и принятии такого решения, а также при прекращении действия такого решения», утверждены формы и порядков заполнения документов, используемых при принятии Решения о классификации товара.

Особенности декларирования товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, перемещаемого в течение установленного периода времени определены статьей 103 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ.

Перечень товаров, в отношении которых таможенными органами принимаются решения о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.04.2018 № 45.

Приказом ФТС России от 08 февраля 2019 № 214 утвержден Порядок продления срока подачи декларации на товары в отношении последнего компонента товара в комплектном или завершенном виде.

Предварительные решения о классификации товаров и решения о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, с учетом возможностей применения технологий автоматической регистрации деклараций на товары и автоматического выпуска, имеют ряд преимуществ:

-у участника внешнеэкономической деятельности появляется возможность заранее определиться с размером причитающихся к уплате таможенных платежей, мерами нетарифного регулирования;

-вероятность ошибки при таможенном декларировании снижается;

-процедура таможенного декларирования и таможенного контроля упрощается и ускоряется;

-возникновение рисковых ситуаций, связанных с заявлением недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, минимизируется.

Необходимо отметить, что в результате получения решения о классификации товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, отсутствует необходимость контроля сроков временного хранения товара (поскольку каждый компонент товара можно декларировать сразу после прибытия). При этом декларанту можно не ждать прибытия остальных частей товарной партии, подавая несколько деклараций на товары в отношении товаров из одной партии.

Данные услуги доступны всем участникам внешнеэкономической деятельности, имеющих доступ к Единому порталу государственных и муниципальных услуг (функций), а также через Личный кабинет участника ВЭД на сайте ФТС России.

Методические рекомендации по подготовке заявления о принятии предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС размещены на официальном сайте ФТС России в разделе «Информация для участников внешнеэкономической деятельности», подраздел «Классификация и происхождение товаров».

Мангазея

05.12.19

Взаимное признание уполномоченных экономических операторов таможенными службами ЕАЭС и ЕС

Григорий Анатольевич Боярский, заместитель начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России

Стенограмма выступления на круглом столе «Окно в Европу: конструктивный диалог между ФТС России и партнерами из стран Европейского союза – путь к созданию благоприятных условий для развития взаимной торговли и ведения бизнеса», прошедшего в рамках Международного таможенного форума 24 октября 2019 г.

«Большое спасибо за предоставленное слово. Очень приятно видеть вас в зале. И как вы знаете, Федеральная таможенная служба на протяжении ряда лет последовательно совершенствует таможенное администрирование в Российской Федерации. И основная цель этих мероприятий связана с сокращением сроков оформления товаров и созданием условий, когда таможня фактически становится незаметна для добросовестных участников ВЭД. Вместе с тем, на таможенную службу всегда возлагалось и будет возлагаться обязанность по обеспечению безопасности товаров, которые перемещаются через таможенную границу. И в этих условиях дальнейшее совершенствование таможенного администрирования мы, в том числе, связываем с необходимостью взаимодействия с таможенными администрациями иностранных государств. В первую очередь, это связано с необходимостью выстраивания безопасной цепи поставок.

Вступивший в прошлом году Таможенный кодекс Евразийского экономического союза существенно преобразовал статус уполномоченного экономически оператора. При обновлении статуса института экономического оператора за основу были взяты рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли.

Реализация взаимного признания уполномоченного оператор, конечно же, требует проведения большой подготовительной работы, в том числе в рамках синхронизации положений двух стран. И реализация практическая начинается после заключения соответствующего соглашения, в котором определяется перечень взаимных упрощений. Концепция взаимного признания уполномоченного экономического оператора сводится к созданию такой безопасной цепочки поставки, при которой либо только отправитель, либо и отправитель, и получатель товаров имеют статус оператора.

Согласно рекомендациям Всемирной таможенной организации, наивысшей степенью безопасности характеризуются поставки при условии, что обе стороны сделки имеют статус экономического оператора и гарантируют законность поставки своим статусом. Соответственно, они солидарно несут ответственность в случае выявления таможенными органами нарушений. Отталкиваясь от того, что поставка в наибольшей степени безопасна, возможно в максимальной степени использовать преимущества технологии автоматического выпуска и сместить акцент таможенного контроля на этап после выпуска товаров.

В настоящее время таможенная служба с рядом таможенных администраций других стран проводит комплекс мероприятий, как раз направленных на признание статуса уполномоченного оператора и начало практической реализации данных проектов. Еще раз подчеркну, что это все-таки перспективное наше направление, над которым мы активно работаем и в ближайшее время, надеюсь, мы получим уже практические результаты. Вместе с тем, уже сейчас реализуется ряд проектов, основанных на информационном взаимодействии с иностранными таможенными администрациями. Результаты данного взаимодействия используются нами на основных этапах прохождения товаров с момента их прибытия на таможенную территорию и до момента выпуска.

Среди реализуемых проектов выделяются несколько основных – это, в первую очередь, взаимные признания результатов таможенного контроля, основной целью которых является предоставление упрощений в пунктах пропуска для ускорения прохождения товара через границу. Основой проекта является обмен информацией о перемещаемой через границу товарной партии, а также о формах и результатах таможенного контроля, который проводила таможенная служба сопредельной стороны. Соответственно, поскольку мы получаем информацию от наших коллег, эта информация носит практически наивысший статус доверия, и при пересечении границы мы не проводим повторный таможенный досмотр товара, в случае отсутствия рисковой ситуации, связанной, конечно же, с наличием оперативной информации.

Другим проектом является «Зеленый коридор», применяемый как в пунктах пропуска, так и при основном оформлении товаров добропорядочными участниками внешней экономической деятельности. Учитывая, что в рамках проекта передается информация об основных характеристиках и стоимости товара, реализация проекта, в отношении конкретного участника ВЭД, осуществляется только на основании его добровольного согласия. Но при включении участника ВЭД в проект, у него появляется ряд преимуществ, связанных, опять же, за счет того, что мы используем в рамках системы управления рисками, получаемую от наших коллег информацию, и минимизируем формы таможенного контроля, в том числе смещаем их на этап после выпуска. Особенно это актуально для организаций, осуществляющих регулярные поставки к строго определенному периоду времени. Для этих участников ВЭД любое увеличение сроков оформления становится наиболее критично, в том числе и для обеспечения непрерывного цикла производства товаров.

Еще одним проектом, немного забегая вперед, совместно с администрациями железных дорог, мы реализуем непрерывную цепочку безопасности на всем протяжении поставки товаров. Сейчас активно реализуется транспортно-логистический проект по доставке экспортных российских товаров железнодорожным транспортом из индустриального парка «Ворсино» в Калужской области в Китай. Данный проект существенно сокращает сроки поставки по сравнению с морским транспортом. Фактически, в рамках реализации данного проекта, а также проектов «Зеленый коридор» и «Взаимное признание результатов таможенного контроля», отработаны технологические и технические моменты информационного взаимодействия на всем пути следования товара, что обеспечивает безопасность всей цепочки товара, в том числе в случаях, когда отправитель и получатель товаров расположены вне пределов Российской Федерации. Это уже вопрос транзитного потенциала страны. И в завершение своего выступления хотелось отметить, что российская таможенная служба открыта для диалога и взаимодействия с иностранными нашими коллегами, и цель– реализация совместных проектов. Спасибо».

"Альта-Софт"

27.11.19

Декларация на транспортное средство

Таможенная декларация на транспортное средство — это обязательный документ для законного осуществления международных перевозок, утвержденный Комиссией Таможенного союза в 2010 году.

Наличие документа предусмотрено статьей 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Это один из четырех видов деклараций, применяемых в сфере международных перевозок. Заполнять ее следует как при ввозе авто на территорию Союза, так и при его вывозе (статья 278 ТК ЕАЭС).

Кем заполняется

Декларант — это сам перевозчик. Если законы его родного государства позволяют, он вправе поручить заполнение иному лицу.

Требования к документу

Форма содержится в Решении Комиссии Таможенного союза № 422 от 14.10.2010. Там же перечислены основные требования по заполнению. В соответствии с действующим законодательством, декларация на авто для пересечения российской границы состоит из одного листа формата А4. Заполнять ее необходимо в двух экземплярах. Один забирают на таможне, второй декларант оставляет себе.

При заполнении придерживайтесь таких правил:

  • Заполняйте в печатной форме (используйте бланк в формате Excel и распечатайте) или от руки, но разборчиво.
  • Не исправляйте, не оставляйте помарок.
  • Все сведения о машине приводите на языке оригинала, используйте латиницу или кириллицу.
  • При нехватке места в графах используйте оборотную сторону бланка. Если и ее недостаточно, приложите дополнительные листы.
  • Заверьте своей подписью и личной печатью и подписью должностного лица все данные, приведенные вне основных полей бланка.
  • Изменения вносите путем аккуратного зачеркивания и написания верных сведений сверху.
  • Все изменения удостоверьте подписью и печатью уполномоченного лица.

Хотя документ и существует в двух экземплярах, каждая сторона заполняет не отдельный экземпляр, а свою часть формы.

Для участника ВЭД

Представитель перевозчика работает с верхней частью бланка. Сама таможенная декларация для автомобиля состоит из полей для вписывания текста и граф для проставления галочек. К первым относятся пункты:

  1. Транспортное средство. Необходимо прописать марку, модель, тип по классификатору ТС (в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.05.2015 № 52), номер и страну регистрации по классификатору стран мира, VIN-номер.
  2. Лицо, осуществляющее перевозку. Имеются в виду название перевозчика и Ф.И.О. его представителя.
  3. Маршрут. Для всех видов ТС здесь прописывают страну и пункт назначения, а для воздушных судов добавляют и номер рейса.
  4. Цель ввоза, вывоза. Указывают, начало это или завершение международной перевозки, на территории ЕАЭС она осуществляется или за его пределами.
  5. Подпись лица и дата заполнения.

Во всех остальных ячейках проставляют галочки или крестики. Исключение — пункт 7. Если пассажиры имеются, вместо знака ставится цифра, соответствующая их числу. Если в пункте 10 выбираем «Да», то рядом прописываем названия запасных частей и их количество.

Для таможенного брокера

Он принимает на себя функции декларанта. Следовательно, ему тоже необходимо работать с верхней частью декларации. Отличается только пункт 13. Там брокер добавит реквизиты документа о включении его в реестр представителей и впишет номер договора на оказание услуг перевозчику.

Для таможни

Должностные лица проставляют отметки в нижней части бланка. Каждую из трех колонок заполняют в разное время — в соответствии с этапами перевозки.

Частые ошибки при заполнении таможенной декларации

Самая часта ошибка — заполнение «не своей» части формуляра. С таможенниками такого не случается, а вот декларанты часто ошибочно вписывают неверную информацию в нижнюю часть.

Встречаются и такие огрехи:

  1. Описки, опечатки и последующее несоответствие сведений по регистрационным документам и сведений в декларации.
  2. Наличие помарок, стираний, неразборчивый почерк.
  3. Отсутствие заверения исправлений или дополнительных листов.
  4. Указание неправильной даты, то есть отличной от дня прибытия ТС.
  5. Внесение лишней информации, например, о перевозимых товарах. Они декларируются отдельным документом.

При выявлении ошибок таможня вправе заставить декларанта заполнить новый бланк.

Наказание за отсутствие декларации

По статье 16.2 КоАП РФ, за недекларирование транспортного средства на гражданина или организацию накладывают административный штраф. Он составляет от 0,5 до двух стоимостей транспортного средства. Возможна и конфискация последнего.

Если декларирование проведено с опозданием и контролирующий орган не успел уведомить перевозчика о привлечении к ответственности, штрафа можно избежать.

Если сам документ есть, но в нем приведены ложные сведения, декларант тоже несет ответственность. Но только в том случае, если эти данные привели к занижению размера пошлин или освобождению от их уплаты. Нарушитель заплатит штраф в размере от 0,5 до двух размеров недополученных сумм пошлин. Риск конфискации тоже присутствует.

PPT.RU

27.11.19

Проблемы, возникающие у участников ВЭД при подтверждении соответствия товаров на этапе таможенного оформления

Оксана Леонидовна Курочкина, адвокат, АК «ПРАВО для БИЗНЕСА»

Статья основана на выступлении адвоката Оксаны Леонидовны Курочкиной на заседании Совета Торгово-промышленной палаты России по таможенной политике летом 2019 года и рассматривает проблемы импортеров при подтверждении соответствия товаров как на этапе таможенного оформления, так и после выпуска товаров. По состоянию на ноябрь 2019 г. проблемы всё ещё не решены. Данная публикация призвана ещё раз осветить проблематику и предложить пути решения.

Как работает механизм? Случаи из практики

Как защитники интересов бизнеса, мы наблюдаем, что постоянно меняются реперные точки и критерии риска, по которым контролирующие органы проверяют бизнес за прошлые периоды. Предлагаем рассмотреть конкретные ситуации и проблемы, возникающие у участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Как проходит процедура оценки соответствия?

Есть добровольная оценка соответствия и есть обязательная. Обязательная оценка проводится по форме принятия декларации о соответствии, в форме обязательной сертификации. И есть обязанность участника ВЭД подтверждать соответствие продукции требованиям безопасности.

Комиссией Таможенного союза утверждено Решение от 07.04.2011 г. №621 «О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза». Решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 г. №293 (с изменениями на 15.11.2016 г.) установлены единые формы сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления.

Стандартная схема оценки соответствия выглядит так:

  • анализ технической документации;
  • идентификация испытания продукции;
  • исследования типа продукции;
  • оценка производства;
  • производственный контроль;
  • выдача сертификата соответствия;
  • принятие декларации о соответствии техническим регламентам;
  • регистрация деклараций, нанесение единого знака обращения на товар;
  • последний этап – завершающий инспекционный контроль.

А теперь переложим теорию на жизнь. Участник ВЭД заключает договор с органом по сертификации, который, будучи аккредитованным, привлекает также испытательную лабораторию для проведения исследований и выдает заявителю сертификат соответствия. По сути, участник ВЭД никаким образом не влияет на ход процедуры оценки соответствия. Предприниматель участвует, разве что, в отборе образцов при подготовке декларации о соответствии.

Предполагается, что участник ВЭД, заключив договор, выполнил все необходимые действия и не может нести ответственность за то, каким именно образом будет проведена оценка соответствия продукции. Однако, по факту таможенные органы по-другому оценивают ситуацию и возлагают контроль на участника ВЭД. Получается, что участник ВЭД становится заложником процедуры подтверждения соответствия.

Сюрпризы после оценки соответствия

Постановлением Правительства № 982 от 01.12.2009 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации» определен список товаров, требующих обязательной сертификации. Этому же вопросу посвящена Информация ФТС России «О продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением в Российской Федерации, с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС».

Но жизнь гораздо шире любого, даже самого подробного и детального перечня. На практике достаточно часто участнику ВЭД приходится доказывать, что ввозимая им продукция не подлежит обязательному подтверждению соответствия.

Сейчас таможенные органы запрещают использование так называемых «отказных писем» органов по сертификации, но суть остается прежней. Компания обращается в органы по сертификации с заявкой для заключения договора на проведение работ. Получает мотивированный ответ, что данная продукция не подлежит обязательному подтверждению соответствия. Это письмо участник ВЭД прилагает к декларации на этапе таможенного оформления. Либо же компания направляет запрос во Всероссийский институт сертификации (ВНИИС) и получает информацию о том, что данная продукция не подлежит обязательному подтверждению соответствия.

Стоит отметить, что таможенный орган на этапе выпуска товаров или в рамках таможенной проверки может не согласиться с тем, что ввезенные и задекларированные товары не подлежат обязательной сертификации. В таком случае участника ВЭД ожидают негативные последствия - отказ в выпуске товаров.

В другом случае, ФТС может посчитать, что данная продукция все-таки подлежит обязательному подтверждению соответствия. На практике за этим следует отказ в выпуске товаров (дело № А32-51386/2018) и, возможно, возбуждение дела об административном правонарушении. Возбуждения дела не избежать, если в рамках посттаможенного контроля таможенный орган выявит, что ввезённая продукция подлежит обязательной сертификации (дело № А40-292374/18).

В поисках ясности

Законодательство в области подтверждения соответствия продукции - сложная и противоречивая система. С одной стороны, есть законодательство ЕАЭС - таможенное и техническое регулирование, технические регламенты. С другой стороны, есть национальное законодательство. И здесь, как мы видим, совершенно различные толкования правовых норм при проверках на местах. Ситуацию усложняет тот факт, что нет единого официального органа, который бы давал необходимые разъяснения. С одной стороны, это, конечно, «закаляет». С другой стороны, хотелось бы большей прозрачности и логики в действиях проверяющих органов.

Зажаты между шестерёнок

Рассмотрим процедуру идентификации продукции. Что это такое?

Идентификация - это процедура отнесения продукции в области применения технического регламента Таможенного союза, и установления соответствия этой продукции её технической документации. В этой области действует межгосударственный стандарт ГОСТ 31814-2012 «Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия».

С ГОСТом не всё так просто. Потому что определения и понятия, которые в нем содержатся, не соотносятся с законодательством ЕАЭС в области технического регулирования, и с таможенным законодательством РФ тоже не соотносятся. Из-за этого у бизнеса возникает много проблем.

Не так давно появились рекомендации ФТС России и Росаккредитации о порядке совершения таможенных операций, связанных с ввозом в Российскую Федерацию товаров в качестве проб и образцов для целей проведения исследований и испытаний продукции (от 27 февраля 2019 г.)

Данные рекомендации во многом не соотносятся как с выше указанным ГОСТом, так и с законодательством ЕАЭС.

Приведём случай из практики, возникший при отборе проб и образцов продукции для обязательной сертификации. Рекомендации, в отличие от межгосударственного ГОСТа, не предусматривают отбор образцов для партии продукции, если местом нахождения партии является склад изготовителя.

Это значит, чтобы произвести отбор образцов для лабораторных испытаний, необходимо осуществить ввоз всей партии. То есть, импортер лишается возможности сначала ввезти минимальное количество образцов для испытаний и только после этого принимать решение о ввозе всей партии. То есть, он принимает на себя риски финансовых потерь, и, в случае неудовлетворительных результатов исследования, должен вывезти эту продукцию за свой счёт.

Это ещё не всё. При проведении исследований, испытаний и измерений необходимо использовать образцы продукции, подлежащие выпуску в обращение. В связи с чем, ранее выпущенная продукция не может служить в качестве образцов продукции, подлежащей ввозу. Получается, фактический отбор этой партии должен осуществляться за пределами Таможенного союза и не может быть осуществлен из продукции, которая была ввезена в рамках действия предыдущего сертификата соответствия.

Наносим единый знак обращения. И тоже попадаем под риски

Российские таможенные органы почему-то считают, что маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение. Под этим понимают, соответственно, процедуру таможенного оформления.

Европейские же поставщики отказываются наносить на товар маркировку ЕАЭС, если на него еще не оформлен сертификат соответствия. Таким образом, ввезённая в Российскую Федерацию партия товаров для последующие сертификации, изначально попадает под нарушение, так как ФТС считает, что пересекать границу товар должен уже с нанесенной маркировкой.

Есть, конечно, процедура условного выпуска. Но и с ней не всё прозрачно. Мы столкнулись с тем, что 45 суток, которые даются для проведения процедуры подтверждения соответствия, бывает недостаточно.

Что делает таможенный орган? 45 суток прошло – подтверждение соответствия отсутствует, значит участник ВЭД привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. Хотя его вины здесь нет никакой: договор заключил, услуги оплатил - сделал всё от него зависящее.

Неуловимый сертификат

С формой сертификата происходят интересные метаморфозы. У компании есть сертификат соответствия в установленной форме. Росаккредитация в какой-то момент принимает решение либо об архивировании этой формы сертификата, либо об аннулировании. Архивирование означает, что сертификат перестает действовать в момент, когда Росаккредитация приняла такое решение. Аннулирование – что он недействителен с момента выдачи.

Буквально несколько месяцев назад начались массовые обращения участников ВЭД за помощью в наш адвокатский кабинет. Росаккредитация в течение одного дня поместила в архив несколько сотен сертификатов соответствия, выданных одним из крупнейших органов по сертификации. Компания утром подает таможенную декларацию, указан номер сертификата соответствия. Примерно в полдень Росаккредитация размещает информацию о том, что данный сертификат находится в архиве. И через два часа таможенный орган выносит решение об отказе в выпуске, поскольку действие сертификата соответствия не подтверждено. Это может случиться с каждым.

Хуже, если сертификат соответствия, выданный ранее, аннулируется Росаккредитацией. Тогда таможенный орган возбуждает дело об административном правонарушении в отношении участника ВЭД, поскольку считает, что если продукция была ввезена без подтверждения соответствия, то имеет место нарушение. Хотя на момент ввоза продукции сертификат действовал.

При аннулировании сертификатов возбуждается огромное количество дел и, к сожалению, судебная практика складывается не в пользу бизнеса.

Большие последствия небольших изменений

Допустим, что с документами всё хорошо, сертификат действующий. И жизнь не стоит на месте - внутри компании происходят изменения. Изменился адрес (юридический, фактический), сменился генеральный директор, номер телефона, электронная почта.

Что происходит с сертификатом? Участник ВЭД вынужден заново начать процедуру подтверждения соответствия. Внести изменения в действующий сертификат он не вправе. У нас сейчас есть решение 2018 года Евразийской экономической комиссии о том, что в таких случаях возможно использование ранее выданных документов. Однако, это не работает. Потому что процедура подтверждения соответствия очень строго формализована и протокол испытаний, который выдан в рамках исследования, не может быть оформлен датой ранее, чем заключен договор с органом по сертификации. Получается, что надо проходить полностью весь цикл. А это огромные финансовые потери, ведь некоторые предприятия заказывают исследования стоимостью до десятков миллионов рублей.

Безусловно, необходимо вносить изменения в законодательство. Такие, которые бы позволили участникам ВЭД вносить корректировки в сертификат соответствия в упрощенном порядке. Либо давали право предоставлять документы, подтверждающие изменения.

Назовем еще одну часто возникающую проблему для бизнеса. Таможенные органы при проведении таможенного контроля имеют право запрашивать, в том числе, документы, на основании которых был выдан сертификат соответствия или декларация соответствия. Это может быть протокол испытаний, акт отбора проб и образцов, заявки, договор с органом по сертификации, описание и техническая документация и т.д., которые выданы как после выпуска, так и в момент таможенного оформления (Рекомендации ФТС России, Росаккредитации от 27.02.2019). При этом, для участника ВЭД не предусмотрена возможность проверить легитимность выдачи протокола испытаний. Ведь единого реестра по протоколам испытаний в открытом доступе нет, испытательные лаборатории отчитываются перед Росаккредитацией исключительно указанием номеров, которые зарегистрированы внутри лаборатории, т.е. во внутреннем журнале учета за определенный период. Сами протоколы испытаний в реестре не публикуются.

На чьей стороне закон?

В Федеральном законе о таможенном регулировании говорится о том, что любые сомнения должны трактоваться в пользу участника ВЭД. Если есть правовая неопределенность – это тоже должно трактоваться в пользу участника ВЭД. Но на практике это не так, в вину участнику ВЭД вменяется даже то, чего он не делал. Мы хотим обратить внимание Федеральной таможенной службы на необходимость пересмотра своей позиции - каким образом рассматривать данные дела, и что действительно можно вменять в вину участнику ВЭД.

Если подытожить озвученные проблемы, то ключевое обращение адресуется Федеральной таможенной службе. На участника ВЭД не стоит накладывать излишнее бремя контроля за деятельностью органов по сертификации. Сейчас с точки зрения таможенных органов, участник ВЭД полностью отвечает за документооборот внутри органа по сертификации, и за переписку, и за документооборот между испытательной лабораторией и органом по сертификации. Это явно избыточно и явно неправомерно. Надеемся, наш опыт и аргументы в данном вопросе помогут преодолеть перечисленные выше проблемы правоприменения. Это, в свою очередь, будет способствовать развитию международной торговли, росту товарооборота, достижению высокого качества таможенного администрирования, а также создаст конкурентные преимущества для законопослушных участников ВЭД.

"Альта-Софт"

26.11.19

Как заполнить таможенную декларацию на посылку

Декларация CN23 — это форма, которую необходимо заполнить при отправке посылок, мелких пакетов и бандеролей за границу. Заполнение производится на специальном бланке, по правилам, утвержденным Всемирным почтовым союзом и изложенным на обороте формы.

Для отправки посылок, бандеролей и мелких пакетов за границу РФ используется таможенная декларация CN 23, бланк Почты России найти на официальном сайте не составляет труда. Удобнее всего при заполнении воспользоваться электронным сервисом на сайте почты России.

Что это такое

В целях организации надежных почтовых связей по всему миру создан Всемирный почтовый союз, или ВСП, членом которого является и Россия. Уставом ВПС, принятым в Вене в 1964 году, установлено, что союз призван стимулировать устойчивое развитие универсальных почтовых служб для обеспечения качественной и эффективной связи между жителями планеты.

Статьей 22 Устава утвержден специальный документ — Регламент письменной корреспонденции, в котором и упомянуты декларация CN22 и CN23 (образцы приведены в Приложении к Регламенту). Это документы, которые заполняются при пересылке международных посылок, бандеролей и мелких пакетов. CN22 оформляется при отправке мелких пакетов и бандеролей ценностью менее 300 СПЗ (эмитируемое МВФ искусственное платежное средство, применяемое исключительно в безналичной форме). Курс этого платежного средства, по аналогии с валютами, устанавливается ежедневно Международным валютным фондом. На практике гораздо чаще применяется второй бланк, CN23, его используют по желанию отправителя и при большей стоимости отправлений.

Зачем нужна декларация

Форму заполняют для обеспечения беспрепятственной доставки вышеназванных международных отправлений. При пересылке посылок в пределах Евразийского экономического союза заполнения такого документа не требуется. В ЕАЭС входят:

  • Российская Федерация;
  • Казахстан;
  • Армения;
  • Беларусь;
  • Киргизия.

Подробно остановимся на вопросе, как заполнить таможенную декларацию на посылку CN23, хотя проще всего это сделать с использованием специального сервиса Почты России, где программа самостоятельно сформирует бланк на основании предоставленных пользователем, отправителем данных.

Порядок заполнения пошагово

Для ознакомления приведем образец заполнения таможенной декларации на посылку CN23.

После того как распечатаете ее, прочно прикрепите к отправлению снаружи или вложите в прозрачный самоклеящийся пакет. Если она помещена внутрь посылки или видна нечетко, на посылку с внешней стороны клеится ярлык с указанием на этот факт.

Рассмотрим заполнение таможенной декларации для посылки в формате предъявляемых к ней требований:

  • заполняются точные и достоверные сведения об отправителе и адресате, с указанием адреса и индекса;
  • бланк должен содержать точное и подробное описание отправления;
  • необходимо указать количество высылаемых предметов с уточнением единицы измерения;
  • указывается вес предметов и итоговый вес отправления;
  • указывается стоимость предметов и итоговая стоимость;
  • необходимо указать категорию отправления, зачеркнув соответствующую клетку (подарок, документ и т. д.);
  • обязательно ставится подпись отправителя на документе.

Если высылаются предметы или вещи, сопровождаемые лицензией, подлежащие карантину, укажите это.

Для более быстрой пересылки форму заполняйте на английском языке. На оборотной стороне бланка есть подробная инструкция по его заполнению.

Всю информацию предоставляйте в доступном виде, без исправлений и поправок, не позволяющих прочесть текст.

PPT.RU

22.11.19

Практика применения единых лицевых счетов

Алёна Васильевна Кузьмина, главный государственный таможенный инспектор отдела контроля электронных платежей службы федеральных таможенных доходов Уральской электронной таможни.

В Уральском таможенном управлении состоялся вебинар для участников внешнеэкономической деятельности, посвященный практике применения единых лицевых счетов Представляем вашему вниманию доклад и презентацию главного государственного таможенного инспектора отдела контроля электронных платежей службы федеральных таможенных доходов Уральской электронной таможни Алёны Васильевны Кузьминой.

Контроль начисления, уплаты и учета движения денежных средств регламентирован приказом ФТС России от 26.06.2019 №1039 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета - ЕЛС» (далее – ресурс ЕЛС). В соответствии с данным приказом с 1 июля 2019 года уплата денежных средств российскими юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, иностранными юридическими лицами, состоящими на учете в налоговых органах Российской Федерации, производится на лицевые счета, открытые в едином ресурсе ФТС России.

Открытие лицевого счета плательщику, впервые осуществляющему декларирование товаров, производится автоматически на основании информации, содержащейся в:

  1. платежных документах;
  2. декларации на товары, таможенном приходном ордере;
  3. договоре между таможенным представителем и декларантом.

Согласно статье 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Таможенный представитель не является плательщиком таможенных платежей в соответствии со статьями 55, 401, 404, 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Таможенный представитель совершает таможенные операции от имени по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц.

Успешный выпуск декларации на товары напрямую зависит от возможности списания таможенных платежей с единого лицевого счета плательщика. При этом, списание таможенных платежей возможно при выполнении условий:

  1. корректного заполнения графы «В» декларации на товары;
  2. наличия денежных средств на лицевом счете плательщика в соответствии с кодом бюджетной классификации начисленных к уплате таможенных платежей.

В расчетной части графы «В» декларации на товары указываются коды и суммы начисленных платежей, код валюты, признак уплаты/возврата. В части платежных документов графы «В» декларации на товары указывается полный перечень кодов платежей, что и в расчетной части. В качестве распоряжения на использование денежных средств и их списание с лицевого счета таможенными органами рассматривается указание в графе «В» декларации на товары ИНН плательщика либо ИНН таможенного представителя (в случае, если таможенные платежи уплачиваются таможенным представителем).

Таким образом, для успешного списания таможенных платежей, рассчитанных в декларации на товары, необходимо соблюдение следующих условий:

  1. Суммы таможенных платежей, начисленные к уплате в графе 47 декларации на товары, и суммы, указанные в графе «В» декларации на товары, должны совпадать;
  2. Обязательное указание в графе «В» декларации на товары ИНН плательщика по каждому виду платежа, подлежащему уплате по декларации на товары.

Допустимо указание разных ИНН по различным видам платежей. В случае отсутствия ИНН таможенные платежи не будут списаны с лицевого счета плательщика.

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей.

Излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и (или) законодательством государств-членов (статья 66).

В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза возврат сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в ТПО и в других документах начисления.

Корректировка декларации на товары (далее – КДТ) является неотъемлемой частью декларации на товары, в которую вносятся соответствующие изменения (пункт 2 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289). Факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных и иных платежей, отражается в графе «В» декларации на товары в виде суммы со знаком минус в колонке «Изменение» и учитывается при заполнении колонки «Сумма» в корректировке декларации на товары.

На основании пункта 30 приказа ФТС России от 26.06.2019 №1039 возврат плательщикам излишне уплаченных и (или) излишне взысканных сумм таможенных платежей производится информационной системой таможенных органов в форме их зачета в счет авансовых платежей на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из КДТ, без представления плательщиком заявления о возврате. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем зачета в счет авансовых платежей излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, информация о произведенном зачете отражается в сервисе «Лицевой счет» личного кабинета участника внешнеэкономической деятельности на официальном сайте ФТС России.

Одним из случаев возврата (зачета) таможенных пошлин, налогов, уплаченных по декларации на товары является отказ в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшая при регистрации таможенной декларации, ранее была исполнена. Автоматически осуществляется возврат таможенных пошлин, налогов, списанных до выпуска товаров, путем зачета денежных средств на лицевой счет плательщика (при принятии решения об отказе в выпуске в соответствии с заявленной таможенной процедурой в отношении всей товарной партии по декларации на товары). Однако, не предусмотрен возврат в автоматическом режиме при отказе в выпуске в отношении части товаров, заявленных в декларации на товары.

Рассмотрение обращения производится в соответствии с Порядком совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289.

Презентация

"Альта-Софт"

19.11.19

Внедрение предварительного информирования на воздушном и морском видах транспорта

Илья Геннадьевич Романов, директор ООО «Альта-Софт»

Стенограмма выступления И. Г. Романова на круглом столе «Таможенные информационные технологии: из настоящего в будущее», прошедшего в рамках Международного таможенного форума 25 октября 2019 г.

«Прежде чем начать свой доклад, я бы хотел ознакомить вас с результатами интернет-опроса, который проводился на портале www.alta.ru в январе 2019 года. Опрос проводился среди участников ВЭД, в ходе которого выяснилась их готовность к электронному документообороту и к владению электроникой как таковой. Результаты показали, что, благодаря гигантским усилиям таможенных органов в течение 10 лет и внедрению электронного документа оборота, 72% участников ВЭД сказали, что они полностью готовы. В этом есть заслуга и участников ВЭД, и таможенных органов, в том числе разработчиков программного обеспечения как со стороны ВЭД, так и со стороны таможенных органов. Кроме того, внедрение Таможенного кодекса ЕАЭС и ФЗ-289 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в которых были проставлены активные позиции по внедрению электронного документооборота, показало, что 88% являются оптимистами. Однако опрос – дело тонкое. Дело в том, что когда люди отвечают на вопросы, то мы видим одни результаты. Когда же они пишут комментарии, то мы видим другой результат. Но мы все знаем, что обычно пишут не те, кто остался доволен. Респондентов было достаточно много (222 опросных листа), поэтому я считаю, что мы имеем весьма оптимистичный результат. Мы надеемся, что результат электронного взаимодействия с таможенными органами будет виден и будет поддерживаться.

Далее я озвучу основные тенденции, которые мы увидели в момент реализации предварительного информирования на морском и воздушном транспорте. Надо иметь ввиду, что эти тенденции являются основными на ближайшие 3 – 5 лет.

Во-первых, у нас появилось много новых бизнес-процессов по обслуживанию электронного документооборота. Это обязательное предоставление информации о товарах, перемещаемых воздушным транспортом.

Во-вторых, бизнес-процессы ВЭД стали более пролонгированы. Это является психологическим моментом, который связан с тем, что теперь будет активно применяться и постконтроль, соответственно у нас появляются новые требования к работе с электронными архивами электронного документооборота. Там много всего интересного, например, архив должен храниться 5 лет, в то время, как электронная подпись, которой подписан документ, действует один год. Все эти вопросы требуют внедрения нормативных правовых актов в ближайшее время. Я думаю, что это надо делать в этом или следующем году. Для решения проблемы электронных архивов привлекаются различные эксперты.

В-третьих, скорость подготовки и обслуживания электронного документооборота, а также скорость обработки электронной информации. Особенно актуально это было на площадке аэропорта Домодедово, так как авиационный транспорт ориентирован именно на скорость. Здесь есть моменты, которые связаны с тем, что теперь мы должны обращать внимание на скорость обработки информации. Временные интервалы уже закреплены в нормативных правовых документах. Это новое требование, которое накладывает ограничение на обработку информации в таможенных органах, за которыми очень внимательно следят коммерсанты, а также на временные рамки, которые предъявляются к участникам ВЭД в части подготовки, подачи и достоверности информации.

В-четвертых, взаимосвязанность этапов таможенного оформления, так как в проектировании приказов и нормативных документов предварительного информирования предусматривалось уже активное использование этой информации в дальнейшей обработке. Это использование предварительной информации и для транзита, и для оформления транспортных средств международной перевозки, и для возможности создания таможенного оформления товаров без помещения на склады временного хранения и т.д.

В-пятых, это участие группы заинтересованных лиц в одном бизнес-процессе таможенного оформления. Наблюдается тенденция увеличения объема предоставляемой информации таможенным органам. Перед разработчиками программного обеспечения стоит задача в том, чтобы создание программных средств не приводило к увеличению ресурсов.

Из практики: операторы СВХ Домодедово уже давно забыли о том, что такое бумажный вид ДО1 и ДО2. Пройдет еще год, и все это будет окончательно забыто. На такой сложной площадке как Домодедово был предложен проект – интернет-портал air.alta.ru, который позволяет формировать предварительную информацию. Он был разработан при активном участии Домодедовской таможни. Оказалось, что обладателями предварительной информации в аэропортовых группах являются различные юридические лица. Необходимо координировать эти моменты для того, чтобы подать эту информацию. Результатом является то количество участников, которые принимают участие в таможенном оформлении, в данном случае здесь и СВХ, и другие лица.

Реализация этого портала. На портале видны расписания рейсов, на которые есть информация о предоставлении ПИ по всем рейсам, проходящим через аэропорт Домодедово. Данный функционал эффективно используются для взаимодействия различных лиц. Авиаперевозчик может посмотреть, подано ли предварительное информирование на его рейс, если это предварительное информирование осуществляется таможенным представителем.

Кроме этого на портале видна информация по конкретному рейсу с указанием накладных, которые летят по этому рейсу и принятые решения по этому рейсу. Существуют различные механизмы интеграции, которые позволяют авиаперевозчикам получать информацию о решении в свою внутреннюю систему.

Вопрос о достижениях. Это примерная схема того портала, который мы разрабатываем сейчас.

Возможно, это не перспективная схема. Тем не менее, такая примерная схема B2G существует сейчас. На ближайшее время есть три слова, которые я старательно подбирал на одну букву. Эти три слова можно отнести как к части В, так и к части G: Community (общество), Cooperation (сотрудничество), Connection (взаимосвязанность). За этими тремя буквами я вижу перспективу трех-пяти лет.

Что бы я хотел сказать о том портале, который мы продемонстрировали? Какие результаты мы получили? Мы получили самые гигантские результаты. Когда 1 октября произошла смена форматов, пользователи портала об этом даже не узнали, так как портал позволил сгладить все моменты перехода. Пользователи как работали, так и продолжали работать.

Нам удалось снизить ресурсы. На протяжении 5 лет мы отрабатывали тенденции развития и различные вопросы, и у нас есть достижения. На примере предварительной информации аэропорта Домодедово скажу вам, что 800 рейсов в месяц обслуживают 1,5 человека. Это было связано с тем, что удалось преобразовать формат, который идет от перевозчика, и наладить интеграцию. Таким образом, у нас не увеличилось количество ресурсов, а интеграция свела количество людских ресурсов к минимуму.

Теперь перейдем к проблемам. Те проблемы, которые возникают у B2B, решатся самостоятельно, бизнес сам с собой договорится в этом отношении. Остановимся на проблемах B2G. Эти проблемы не проектируются специально, они возникают в процессе работы. То, что я сейчас скажу, необходимо учесть в дальнейшей работе. Я бы хотел обратить внимание ЦТУ на то, что вопросы концептуальные, а не частные. Это проблемы, которые могут возникнуть во всех бизнес-процессах таможенного управления.

Во-первых, это проблема электронной подписи. Оказалось, что в проектировании формата сообщений, которые передаются в таможенные органы, сведения и данные этих сообщений могут принадлежать разным людям. Если в формате этого документа (не сообщения, так как сообщение может состоять из нескольких документов, подписанных электронной подписью) находятся блоки, принадлежащие разным людям (по авиации – это перевозчик, кейтеринг, топливник), то в этом случае возникает проблема электронной подписи, так как никто не будет подписывать данные, которые не принадлежат ему. Тем не менее, этот формат приняли. Это неправильно.

Во-вторых, приведу, реальный пример. В аэропорту существуют две кейтеринговые компании. Информация, которая будет подана по припасам, будет известна той компании, которая является либо таможенным представителем, либо аэропортом. При этом информация, которая находится в сообщении, передается в электронно-цифровом виде, она подписана, но она открытая. В этом случае возможна утечка коммерческой тайны (по какой стоимости, в каком составе, какие белки, жиры и т.д. поступают в авиакомпанию), что дает возможность конкурентам узнать этот вопрос и предложить альтернативную систему питания.

В-третьих, вопрос проблемы координации. Это более концептуальный вопрос, чем предыдущие вопросы, так как они больше относятся к правовой сфере. Вопрос координации относится к проблеме электроники. Смысл ее в том, что системы, которые проектируются сейчас и которые будут проектироваться в будущем, будут достаточно сложные в плане объема информации и участия различных лиц. Здесь возникает проблема в том, что таможенные органы берут на себя задачу координации коммерческих структур. Эта вещь обсуждается на протяжении года. Она возникла при морском предварительном информировании, когда обсуждались такие моменты, как: узнают ли, что судно идет к нему; узнают ли таможенные представители, что судно завершило свой рейс (доставка товаров завершилась) и надо подавать окончательную декларацию. Это давно дискутируется на уровне таможенных органов. Я считаю, что это является проблемой, так как отсутствует понятие концепции, понятие меры того, каким образом, как и до какой степени государственные органы должны координировать действия участников ВЭД.

Я хотел бы обратить внимание, на пять аспектов взаимодействия B2G:

1. Технические аспекты.
2. Вопросы архитектуры взаимодействия.
3. Правовые вопросы.
4. Вопросы психологии сотрудничества, достижения общих целей.
5. Вопросы культуры сотрудничества сторон. Эмпатии.

Пункты 4 и 5 не обсуждаются. Хотел бы отметить, что эти пункты являются топливом и результатом вопроса. Технические вопросы и вопросы архитектуры – это другие вопросы. На мой взгляд, в большинстве случаев у нас есть проблемы с реализацией новых проектов, проблемы с IT. Они зависят совершенно от других вопросов. Это правовые вопросы, которые я осветил. Вопросы достижения общей цели и сотрудничества, так как, если каждый будет тянуть одеяло на себя, то ничего не получится. Вопросы эмпатии и культуры сотрудничества также связаны с этим».

"Альта-Софт"