Главное - достоверно заявлять сведения о товаре
С принятием год назад нового Таможенного кодекса сроки оформления и контроля таможенных товаров стали предельно короткими. Но это не значит, что у сотрудников таможни убавилось работы. Ее стало несопоставимо больше, чем раньше, и аналитической - по результатам мониторинга участников внешнеэкономической деятельности, и при оформлении товаров группы риска, и практической. О том, какие сегодня возникают проблемы при проведении таможенными службами постаудита, рассказал начальник отдела таможенной инспекции Мурманской таможни подполковник Алексей Кочегаров.
- Алексей Николаевич, времена меняются, меняется и порядок ведения таможенных процедур. С юридической и правовой точек зрения - это шаг вперед?
- Безусловно. Основная цель нового
Таможенного кодекса - способствовать
развитию внешней торговли и ускорению
процесса таможенного оформления. Он
более либеральный и часть процедур в
нем прописана значительно лучше, чем
в старом, который был принят в 93-м
году. Контролю таможенного оформления
грузовой таможенной декларации раньше
отводилось до 15 суток, а при отсутствии
каких-либо документов этот срок затяги
вался и на более длительное время. Товар
лежал на складе и предприниматель
был вынужден терять очень приличные
деньги, потому что время - это деньги. На сегодняшний день вся процедура на оформление товара занимает максимум сутки, а минимум - всего час при наличии правильно оформленных документов, перечень которых есть в Таможенном кодексе. Когда у нас есть основания полагать, что сведения, указанные в документах не соответствуют истине, тогда мы вынуждены осуществлять определенные проверочные действия и в некоторых случаях задерживать товар. Те, кто постоянно перемещает товары за границу, довольны такими переменами. Одной из форм осуществления таможенного контроля после выпуска товаров является таможенная ревизия. Она проводится в общей форме - сроком до трех дней и более углубленная (при определенных
условиях) - это специальная таможенная ревизия. Она проводится до двух месяцев и при определенных условиях, с разрешения руководства, может быть продлена.
- В чем суть таможенной ревизии?
- Ревизии проводятся по различным
направлениям, позволяющим проверить
достоверности заявленного количества
и стоимости товаров, страны проис
хождения, кодов товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности. Осо
бое внимание уделяется товарам группы
риска. Осуществляется контроль над
компаниями в плане соблюдения ими усло
вий и ограничений отдельных режимов, а
также используются ли по назначению вы
пущенные товары. Проверяются брокеры,
организации, осуществляющие оптовую и
розничную торговлю ввезенными товарами
иностранного происхождения. Однако иде
ология самих инспекционных мероприятий
- это не только поиск нарушений таможен
ных правил в деятельности компаний, но и
оказание им методологической помощи в
правильном отражении внешнеэкономиче
ской деятельности в системе учета.
- Что является основанием для про
ведения ревизии?
- Основания для проведения тамо
женной ревизии указаны в ст. 376 Тамо
женного кодекса, а также используются
результаты аналитической работы,
информация налоговых служб, других
контролирующих и правоохранительных
органов. Мы приходим на предприятие и
в соответствии с законодательством про
веряем финансовые документы, проводим
сверку документации с банковской про
водкой. В принципе, мы аналог налоговой
инспекции. Естественно, у нас разные
функции и способы работы, но, тем не
менее, много общего, и мы тесно взаимо
действуем. Эта работа требует большого
труда. К сожалению, не все предприятия
являются законопослушными. Есть фак
ты отсутствия ведения бухгалтерии, или
наоборот ведения двойной бухгалтерии,
подделки финансовых документов и тех,
которые представляются для таможенного
оформления. Любая ревизия - это вмеша
тельство во внутренние дела предприятия,
мы прекрасно это осознаем, поэтому
стараемся действовать корректно, чтобы
доставить как можно меньше неудобств.
К сожалению, часть предпринимателей
восприняли гуманизацию Таможенного
кодекса как призыв к вседозволенности,
поэтому с ними приходится проводить
большую профилактическую работу.
Кстати, профилактической работе мы уделяем очень большое внимание. Меня очень радует тот факт, когда нашему отделу удается объяснить предпринимателю, какие будут иметь последствия для него те или другие незаконные действия, то есть стараемся предотвратить правонарушение. Ревизия оказывает помощь предпринимателю даже в том плане, что после нашей проверки, руководители фирм начинают серьезнее относиться к кадровой политике своих предприятий и принимают на работу грамотный персонал.
- Схем ухода от налогообложения, на
верное, существует много, тем более что
наш народ в плане законопослушания еще
далек от европейской культуры.
- Схем огромное количество. Это и
попытки занижения стоимости товаров,
начиная с вульгарной подделки документов
и кончая уменьшением различных норм
расходов на транспортировку, либо на
применение, так называемых, миксерных
схем. На этапе таможенного оформления
их выявить практически невозможно. Необ
ходимо выйти на предприятие и проверить
финансовые документы, банковские про
водки, потому что существует целая масса
посредников, в том числе и зарубежных.
Наша основная задача - проверить досто
верность заявленных сведений о товаре.
Недавно мы проверили одно из крупнейших
предприятий Мурманска, занимающегося
продажей электронной техники, и выясни
ли, что эта организация в течение несколь
ких лет получала товары из Финляндии,
ввозила их беспошлинно. По бухгалтерии
проходило, что товар привезен из Москвы.
Мы все это проверили. Оказалось, что фир
ма зарегистрирована на мертвую душу ,
а документы подписывались сотрудником
мурманской фирмы. Все документы явля
лись незаконными. Кроме того, мы выявили
факты нарушения налогового законода
тельства в очень крупных размерах. Они
были переданы в налоговую инспекцию и
в управление по налоговым преступлениям. В отношении сотрудников этих фирм возбуждено 8 уголовных дел (контрабанда) и 2 дела - уклонение от уплаты налогов. Так вот у этой фирмы постоянно были разные схемы. Лет пять назад они работали через Калмыкию, нам тогда не удалось взять их с поличным, но схему мы им поломали. Они перешли на новую схему. Мы за ними продолжали наблюдать, сделали запрос в Финляндию, получили необходимые документы. В результате - более 130 млн. рублей уклонения только от внутренних налогов.
- Ваши методы работы
отличаются от методов
работы налоговой ин
спекции?
- У нас большая раз
ница в методах работы.
Мы не отталкиваемся от
того, что стоит на учете. У
нас свои методики, свои
способы. Мы их пестова
ли годами и никому их не
раскрываем. Наш отдел
считается одним из луч
ших по Северо-Западу.
У всех высшее экономи
ческое образование и
не одно. Основное ядро
работает с самого об
разования таможенной
инспекции. Высокопрофессиональные специалисты, побывали уже в таких переделках.., но очень корректные, умеют вежливо поставить человека на место и жестко действовать при необходимости. По результатам из года в год мы входим в тройку лидеров по показателям довзысканных налогов государству, штрафным санкциям, результативности проведения работ.
- В связи с переходом на электронное
декларирование, наверное, предприятиям,
занимающимся ВЭД, выгоднее иметь по
ложительную историю своей финансовой
деятельности, а также сотрудничества с
таможенными службами.
- Разумеется, ведь проведение ревизии
- это анализ деятельности фирмы. Если ее
деятельность достаточно прозрачна, то ей
предоставляются различные льготы. Эта
фирма будет занесена в так называемые
белые списки . Сейчас этот вопрос ак
тивно разрабатывается как Федеральной
таможенной службой, так и региональными
управлениями. Когда законопослушных
компаний станет больше, то они сами будут
заинтересованы в проведении у них реви
зии. Ведь, если проверка документально
подтверждает, что в компании все в по
рядке, то ее рейтинг в качестве делового
партнера резко возрастает, а это значит,
что такой компании можно доверять.
Таможня Северо-Запад