Сбор за таможенное оформление "в законе"
Спор таможни с экспортерами по вопросу уплаты таможенных сборов при периодическом временном декларировании с принятием постановления Правительства РФ от 10. 03. 2009 N 220 "О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. N 863" разрешился не в пользу экспортеров.
Если в отношении вывозимого товара не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли (например, экспортом газа, нефти, электричества и пр.), то согласно ст. 138 Таможенного кодекса РФ экспортер сначала может подать временную таможенную декларацию, а затем, после вывоза, полную декларацию на товары, вывезенные в определенный период времени. Получается, что в отношении одного товара декларация представляется дважды. Это привело к возникновению споров об уплате сбора за таможенное оформление. А именно: сбор уплачивается только при подаче временной декларации или в обоих случаях?
Постановление Правительства РФ от 28. 12. 2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" ответа на вопрос не давало, а, наоборот, только запутывало участников ВЭД. Так, в п. 7 постановления говорится, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 руб. В результате каждый - и экспортеры, и таможня - отстаивал свою точку зрения.
Таможня считала, что сборы должны уплачиваться как при подаче временной, так и полной декларации, и закрепила свою позицию в письме ФТС России от 29. 12. 2004 N 01-06/12890 "О таможенных сборах", а также в п. 19 Обзора практики рассмотрения ФТС России жалоб физических и юридических лиц на решения, действия (бездействие) таможенных органов в сфере таможенного дела за второе полугодие 2005 года, направленного письмом ФТС России от 09. 02. 2006 N 01-06/4153.
Экспортеры принялись отстаивать свои интересы в судах. В итоге Президиум ВАС РФ в постановлении от 08. 07. 2008 N 4574/08 решил: представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации. Таможне было предписано отменить указанные выше письма.
ФТС России поспешила письмом от 25. 08. 2008 N 01-11/34707 "О таможенных сборах за таможенное оформление" отменить действие своих писем. Однако уже 8 октября 2008 г. в письме N 01-11/41807 "О таможенных сборах за таможенное оформление" ФТС России вновь стала утверждать, что сборы должны взиматься как за временную, так и за полную декларацию.
Понимая шаткость положения, ФТС России решила узаконить свое мнение и предложила Правительству РФ внести соответствующие поправки в его постановление от 28. 12. 2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров", что и было сделано. В настоящее время в нем содержится пункт, в котором четко установлено, что сборы за таможенное оформление уплачиваются при подаче как временной, так и полной таможенной декларации. Поправки вступили в силу 25 марта 2009 г. Теперь ФТС России может спать спокойно.
Экономика и жизнь 06.04.09