Возьми Интернет в помощники
30 мая 2008 года вступает в силу приказ ФТС России от 24.01.2008 г. № 52 «О внедрении
информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной
форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием между-
народной ассоциации сетей «Интернет». Этой теме и был посвящен семинар, проведенный в
Филях ГУИТ совместно с ГНИВЦ ФТС России.
Директор ГНИВЦ Олег Пучков отметил, что, начиная с 2004 года
в рамках ЕАИС таможенных органов осуществляется эксплуатация
программных средств, обеспечивающих реализацию технологии электронного декларирования. Применяемая в
настоящее время технология обес-
печивает подключение абонентского
пункта брокера (декларанта) к ЕАИС и
информационный обмен по выделен-
ному каналу связи на уровне таможенного поста.
Программные средства используются для проведения начального и
заключительного этапов основного
таможенного оформления должностными лицами структурных подразделений таможенного органа. Основное
таможенное оформление товаров и
транспортных средств осуществляется в рамках штатных программных
средств систем таможенного оформления и контроля. На завершающем
этапе основного таможенного оформления электронная грузовая таможенная декларация передается в
программные средства электронного
декларирования для окончательного
оформления электронных и текстовых
выходных документов.
Однако применение указанной технологии выявило ряд проблем, которые
потребовали пересмотра используемых программно-технических решений
и общих принципов построения взаимодействия с информационными системами участников ВЭД. Основными
проблемами, препятствующими применению и развитию данной технологии, явились: реализация достаточно
затратного решения для участника
ВЭД, а также отсутствие возможности
интеграции информационной системы участника ВЭД и информационной
системы таможенных органов с одной
стороны и программных средств электронного декларирования и систем таможенного оформления и контроля – с
другой.
Учитывая эти проблемы, специалисты ГУИТ совместно с ГНИВЦ ФТС
России в 2005-2006 годах провели работы по созданию автоматизированной подсистемы «Электронного представления сведений». Технология,
реализованная в рамках этой АПС,
предоставляет возможность использования участником ВЭД доступного
способа (на основе открытых интерфейсов и стандартов) представления
в таможенный орган любого региона
России электронной декларации при
минимальном объеме затрат по подключению к информационной системе
таможенных органов.
Программные средства обеспечивают реализацию максимального уровня
обеспечения безопасности передачи
и обработки данных при информационном взаимодействии таможенных
органов с участниками ВЭД с использованием сетей общего пользования
Интернет. Все проектные решения проходили согласование в ЦБС ФСБ
России.
АПС «Электронное представление
сведений» обеспечивают прием
из единой точки
входа, расположенной на уровне
ГНИВЦ ФТС России, информации,
предоставляемой
декларантом (брокером), с последующей маршрутизацией принятых
сведений до таможенного органа, которому осуществляется декларирование. Вся информация,
участвующая в обмене, подписывается
ЭЦП, проверка корректности которой
осуществляется на основе взаимодействия СВУЦ ТО.
Обработка представленных декларантом сведений осуществляется на
основе полной интеграции подсистемы
электронного представления сведений
с эксплуатирующимися в настоящее
время в таможенных органах РФ автоматизированными системами таможенного оформления и контроля, позволяя проводить все этапы таможенного
оформления в рамках штатных программных средств.
Для реализации информационного
взаимодействия между лицом, декларирующим товары и транспортные
средства, и автоматизированными
системами таможенных органов специалисты ГНИВЦ разработали:
– спецификацию интерфейса взаимодействия между автоматизированными системами таможенных органов
и информационными системами лиц,
декларирующих товары и транспортные средства с использованием
электронной формы, определяющую
условия, порядок и последовательность действий, выполняемых для
взаимодействия в процессе декларирования;
– альбом форматов электронных
форм документов, предназначенных
для организации взаимодействия
автоматизированных систем таможенных органов и информационных
систем декларантов, содержащий
описание XML-структур документов,
используемых при взаимодействии;
– правила формирования и использования ЭЦП в XML документах;
– стандарт оформления служебного
конверта электронного сообщения,
определяющего структуру электронного сообщения, его состав и правила
заполнения полей.
Реализация технологии электронного
декларирования с использованием сетей Интернет осуществляется с использованием следующих программных
средств:
– ПЗИ АСВД (подсистема защиты информации автоматизированной системы внешнего доступа);
– СВУЦ ТО (система ведомственных
удостоверяющих центров таможенных
органов);
– АПС «Электронное представление
сведений» (Автоматизированная подсистема «Представление сведений в
электронной форме таможенным органам для целей таможенного оформления в процессе декларирования товаров);
– систем таможенного оформления и
контроля.
Архитектурные решения предусматривают эксплуатацию программных
средств ПЗИ АСВД, СВУЦ ТО и АПС
«Электронное представление сведений» на уровне ГНИВЦ и РТУ.
При таком подходе сведения представляются декларантом (информационной системой декларанта) на уровень
РТУ (либо ГНИВЦ для крупных участников ВЭД), после успешного прохождения ПЗИ АСВД обрабатываются в рамках АПС «Электронное представления
сведений» и в случае успешной обработки поступают в системы таможенного оформления и контроля с использованием транспортной технологической
подсистемы.
Взаимодействие систем таможенного оформления с системами декларанта осуществляется в обратной
последовательности с использованием указанного набора программных
средств. В ходе информационного
взаимодействия происходит обмен
электронными сообщениями в формате XML.
Электронное сообщение представляет собой SOAP-конверт с вложенным в
него электронным документом в формате XML. Использование SOAP позволяет реализовать информационный
обмен между различными программноаппаратными платформами.
Информационный обмен с системами
участников ВЭД осуществляется с использованием сети Интернет и протоколов SMTP/POP3.
Центральным звеном, обеспечивающим маршрутизацию и обработку
XML-сообщений, является АПС «Электронное представление сведений». Эта
подсистема обеспечивает:
– реализацию бизнес-процессов процессов взаимодействия между автоматизированными системами таможенных
органов и информационными системами лиц, декларирующих товары и
транспортные средства;
– реализацию бизнес-процессов процессов взаимодействия с системами таможенного оформления;
– создание и управление электронным архивом декларанта (ЭАД),
который содержит многократно используемые электронные документы
(долгосрочные ЭД), необходимые для
таможенного оформления товаров и
транспортных средств;
– реализацию функций мониторинга
и управления ходом информационновычислительного процесса электронного декларирования.
Выступающая с основным докладом
на семинаре начальник отдела разработки комплексных информационных
технологий ГНИВЦ Елена Суслина отметила, что в рамках технологии обеспечивается полная интеграция системы
электронного представления сведений
с автоматизированными системами
таможенного оформления и контроля
(КАСТО), которая позволяет сократить
время проведения в таможенных органах технологических операций, и все
внимание уделить таможенному оформлению и контролю.
С целью сохранения инвестиций
участников ВЭД, декларирующих в
настоящее время товары и транспортные средства в рамках действующей
технологии ЭД, ГНИВЦ в начале 2006
года провел работы по модернизации
КПС «ЭДТиТС», разделив программные
средства на две компоненты КПС «ЭДТиТС-декларанта» и КПС «ЭДТиТС-таможенная часть». При этом КПС «ЭДТиТС-декларанта» был доработан в
соответствии с требованиями Спецификации интерфейса взаимодействия
между автоматизированными системами таможенных органов и информационными системами лиц, декларирующих товары, и альбома форматов
электронных форм.
В соответствии с Распоряжением
ФТС России от 30.08.2006 г. № 313-р
«О проведении
эксперимента по
представлению
сведений в электронной форме
для целей таможенного оформления с использованием сетей
Интернет» в период с 15 сентября по 1 ноября
2006 на Каширском посту Московской южной и
Заводском посту
Зеленоградской
таможен, был
проведен эксперимент по представлению сведений в
электронной форме для целей таможенного оформления с использованием сетей Интернет, на основе использования новых программных средств.
Он подтвердил работоспособность
программных средств ЕАИС таможенных органов, используемых в рамках
технологии представления участникам ВЭД сведений в электронной
форме, и подсистемы защиты информации автоматизированной системы
внешнего доступа при использовании
Интернета.
По результатам проведенного эксперимента, а также с учетом требований
нормативной базы, вступившей в действие с 1 января 2007 года (ЕАД), ГУИТ
совместно с ГНИВЦ ФТС довели до ума
программные средства, реализующие
новую технологию представления сведений участником ВЭД, а также их комплексное тестирование. Дополнительно
в 2007 году были созданы программные
средства, обеспечивающие хранение и
ведение архива юридически значимых
документов, а также АСВД.
Опять-таки с учетом результатов
данного эксперимента ФТС России подготовила приказ № 701 от 07.06.2007 г.
«Об утверждении Плана мероприятий и
технических условий реализации плана мероприятий по вводу в опытную
эксплуатацию информационной технологии по представлению сведений
в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием
сети Интернет в таможенных органах,
подчиненных Южному, Центральному
и Северо-Западному таможенным управлениям». Согласно которому проведены мероприятия по внедрению
программных средств, используемых в
рамках технологии представления сведений в электронной форме таможенным органам с использованием Интернета, в отдельных таможенных органах
ЦТУ, СЗТУ и ЮТУ.
В ЦТУ это Заводской пост и ОТОиТК № 1 Есиповского поста (КАСТО
«АИСТ-М»), Каширский пост и ОТОиТК
№ 1 Бутовского поста (КАСТО «АИСТРТ21»). В ЮТУ – Ростовский пост (КАСТО «АИСТ-М»). В СЗТУ – Гатчинский,
Железнодорожный, Северный, Шушарский, Южный, Сегежский, Парнасский,
Запрудный и Печорский посты, ОТОиТК
№ 2 Выборгского поста (КАСТО «АИСТРТ21»), Ямбургский, Мурманский посты
и пост Морской порт Мурманск (КАСТО«АИСТ-М).
В соответствии с решениями коллегии ФТС России от 29.02.2008 г. и
во исполнение приказов ФТС России
(от 24.03.2008 г. № 309 «Об утверждении Плана мероприятий и технических условий реализации плана
мероприятий по вводу в опытную
эксплуатацию информационной технологии по представлению сведений
в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием сетей Интернет в таможенных
органах, подчиненных Приволжскому таможенному управлению» и от
24.01.2008 г. № 52) ГНИВЦ развернул работы по внедрению с 30 мая
новой технологии представления
сведений через Интернет для целей
электронного декларирования в таможенных органах ЦТУ, СЗТУ, ЮТУ
и ПТУ.
В частности, в четвертом квартале 2007 года установлено и настроено программное обеспечение АПС
«Электронное представление сведений» в ЦТУ, СЗТУ и ЮТУ, внедрены
новые версии систем таможенного
оформления (КАСТО «АИСТ-М» и
КАСТО «АИСТ-РТ21»), обеспечивающие взаимодействие с АПС «Электронное представление сведений»
в процессе реализации технологии
электронного декларирования через Интернет, на тринадцати постах
СЗТУ, четырех постах ЦТУ и на одном
посту ЮТУ, проведены комплексные
испытания и ввод в опытную эксплуатацию информационной технологии представления сведений через
Интернет в упомянутых таможенных
органах.
В первом квартале нынешнего
года специалистами ГНИВЦ, ГУИТ
и ПТУ в Приволжском управлении
и на постах Сормовский, Московский и ГАЗ Нижегородской таможни настроена АПС «Электронное
представление сведений» и версия
КАСТО «АИСТ-М», обеспечивающая
взаимодействие с АПС в процессе
электронного декларирования через Интернет, проведены комплексные испытания новой информационной технологии.
Таможенным органам внедрение новой технологии позволит
сократить число используемых инспектором программных средств
и ускорить процесс оформления и
контроля. Удобство участников ВЭД
заключается в возможности использования выделенных каналов и сети
Интернет, интеграции систем таможенного оформления, унификации
схем информационного взаимодействия.
На семинаре специалисты Федеральной таможенной службы
рассказали участникам ВЭД о возможностях новой информационной
технологии и вопросах информационной безопасности при подключении к автоматизированной системе
внешнего доступа таможенных органов, ответили на многочисленные
вопросы декларантов. Все поступившие вопросы будут систематизированы и ответы на них размещены на
сайте ФТС России.
Журнал "Таможня" №11 июль 2008г.