Цель – исключить ошибки
Выявление и устранение нарушений, допускаемых нижестоящими таможенными органами и их должностными лицами, при принятии решений и совершении действий (бездействия), связанных с выполнением возложенных на них задач и функций – одна из главных целей ведомственного контроля.
Обеспечение законности деятельности таможенных органов неразрывно связано с его своевременным осуществлением. Он позволяет в соответствии с положени
ями статьи 412 Таможенного кодекса Российской Федерации вышестоящему таможенному органу или должностному лицу в любое время отменить или изменить не соответствующее требованиям российского законодательства решение нижестоящего таможенного органа или сотрудника. Основными задачами ведомственного контроля являются восстановление прав и законных интересов лиц и государства, которые нарушены в результате принятия не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации решений или совершения незаконных действий (бездействия) таможенными органами и их должностными лицами в сфере таможенного дела, сокращения числа таких решений и устранения их негативных последствий. В 2007 году таможенными органами нашего региона активно проводился ведомственный контроль деятельности нижестоящих таможенных органов. В результате осуществленных проверочных мероприятий за указанный период 3548 их решений были отмененены или изменены Северо-Западным таможенным управлением и подчиненными ему структурами. Аналогичный показатель за предыдущий год составил 721 решение. Для повышения эффективности этого направления 1 июня 2007 года в СЗТУ был специально создан отдел ведомственного контроля. Сегодня его деятельность направлена на координацию работы всех функциональных подразделений управления и разработку методологии проведения ведомственного контроля. Следует отметить, что управление, его службы и отделы на постоянной основе осуществляют ведомственный контроль за принимаемыми таможнями и таможенными постами региона решениями и совершаемыми ими действиями. При этом осуществление ведомственного контроля не ограничивается проверкой только тех решений таможенного органа, которые в той или иной степени затрагивают экономические интересы государства. В данных условиях делается все возможное, чтобы максимально соблюсти баланс интересов и государства, и участников ВЭД. В связи с этим объектом ведомственного контроля, безусловно, являются и те решения, которые приняты таможенным органом и, в свою очередь, напрямую касаются интересов деловых кругов, осуществляющих внешнеторговые сделки и оказывающих околотаможенные услуги. В первую очередь речь идет о решениях, связанных с довзысканием таможенных платежей.
Особо следует отметить, что от эффективности используемых механизмов осуществляемого СЗТУ ведомственного контроля напрямую зависит состояние уровня законности при выполнении задач и функций, возложенных на таможенные органы региона, а также единообразное применение ими таможенного законодательства.
В целях реализации таможенными органами прав по осуществлению ведомственного контроля законности принимаемых решений в сфере таможенного дела Правовым управлением ФТС России принят комплекс мер правового, методического и организационного характера. В частности, на места письмом ФТС России от 18.07.2007
№ 01-06/26709 были направлены методические рекомендации по проведению ведомственного контроля, а 4 февраля 2008 года ФТС России издала распоряжение № 24-р. Оно утвердило порядок взаимодействия подразделений таможенных органов при организации, проведении ведомственного контроля и принятии по его результатам мер, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
На прошедшем в марте 2008 года в Белгороде Всероссийском совещании руководителей правовых подразделений таможенных органов Российской Федерации были подведены итоги работы этих структур по проведению ведомственного контроля, обсуждены проблемные вопросы, возникающие в ходе его осуществления. Основными задачами на текущий год были определены: анализ всех решений, принятых таможенными органами в порядке ведомственного контроля, а также причин и условий, повлекших принятие нижестоящим таможенным органом незаконного решения. В ходе обсуждения участники согласились с мнением, что результатом деятельности по проведению ведомственного контроля должно явиться снижение незаконных решений, принимаемых таможенными органами всех уровней.
Правовая служба СЗТУ
v
Журнал "Таможня"